把脉开良方　监督强科技

市人大常委会抓实科技“一法一条例”执法检查

米 方

    我市以钦州力顺机械有限公司为载体，建成自治区级企业技术中心1家。此为市人大常委会副主任郑世丰率检查组了解企业新成效。丁亮 摄

    2011年3月16日，市政府常务会议通过新修订的《钦州市科学技术进步奖励办法》，增设自然科学奖和技术发明奖，特别贡献奖由原来的5万元提高到10万元。

    ——这是2010年4月皇冠体育：开展对《中华人民共和国科学技术进步法》和《广西壮族自治区科学技术进步条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查、向市政府交办审议意见以后，市政府落实常委会的审议意见，最新出台的又一项激励措施。

    2008年以来，面对广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，皇冠体育：认识到，钦州要在面向东盟的国际区域合作中扮演更为重要的角色，在加快经济结构战略性调整、打造中国沿海经济新的增长极中加速成长，必须实施科教兴市发展战略，抢占发展的制高点。去年4月，皇冠体育：开展科技专项执法检查，为科技工作“把脉”诊断，指出存在的主要问题：科技基础比较薄弱，科技意识不够强；高科技人才缺乏；科技和技术研究开发投入不足；体制机制不够完善。同时，常委会组成人员经过认真研究分析，开出“治病良方”：加大科技“一法一条例”宣传力度；加强科技进步工作的领导；多渠道增加投入；完善政策，改善环境。随后，常委会用一年时间对执法检查的审议意见落实情况进行跟踪检查，要求市政府提交书面报告，反馈审议意见研究处理情况，常委会还向本级人大代表、社会各界通报执法检查情况，发挥多种形式和渠道监督作用。

    市政府针对存在问题，在一年内连续采取了一系列促进科技事业发展的政策措施，认真对照整改，不断改进工作：2010年4 月，市政府成立以市长为组长的高新区筹委会，制订了《高新区申报任务分工及完成时间表》，出台《高新技术企业培育和引进的暂行办法》，初步选定了11家企业作为高新企业重点培育对象；2010年5 月，全市9家坭兴陶骨干企业和8家区内高校、科研院所、技术中心组建了坭兴陶产业技术创新战略联盟，并获批成为自治区产业技术创新战略联盟试点；2010年 ，市委、市政府开通引智引才“绿色通道”，完善《高层次人才引进、培养和开发暂行办法》、《发展战略专家咨询委员会试行办法》等人才政策体系，成立港口、产业、新城和国际区域合作4个发展战略专家咨询组，聘用44名专家。

    2010年 11月，钦州市委吸纳市人大常委会皇冠体育：加快科技事业发展的意见和建议，在市委三届六次全会上确立“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，首次把“强科教”列为钦州市重要发展战略之一。

    为了使执法检查效果进一步延伸，配合市委督促落实“强科教”发展方略，今年3月，皇冠体育：再次组成执法检查组深入企业、种养基地、科研机构、人才小高地等，通过听取汇报、召开座谈会、个别走访和实地考察等方式，跟踪了解一年来市政府及其工作部门整改落实情况。

    在跟踪检查过程中，市人大常委会了解到，市、县区各级政府及其工作部门高度重视审议意见，认真研究、深入分析、制定措施、改进工作，对科技工作的领导进一步强化，体制机制改革有了新的进展，相关政策措施逐步完善，科技创新的发展重点更加明确，全市科技进步工作逐步呈现良好的发展态势。在对成绩予以肯定的同时，常委会也指出科技工作中仍然存在的不足，如部分同志对科技工作在国民经济和社会发展中的地位和作用认识不足，科技投入总量偏少，科技开发创新力度不大，科技成果转化率不高，激励机制不够完善，科技人才不足等突出问题，并要求政府及其有关工作部门进一步高度重视，继续改进工作，推动科技工作加快发展。

    常委会于今年4月先后召开主任会议、常委会会议，审议讨论政府贯彻实施科技法规情况，再次把脉“开良方”，有针对性地提出加快推进科技工作的建议：一是进一步营造支持科技进步的良好环境。应在全社会营造实施科教强市战略的浓厚氛围。县区政府应从有利于科技直接为工农业经济发展服务和科技成果转化为生产力的角度考虑县区领导的分工。在县级以上科技局增挂“知识产权局”牌子。科技、发改委、工信委、人事、税务、土地等各部门要协力推进科技进步，在项目报批、人才引进和培养、土地供给、技术创新、科技成果转化等方面给予大力支持；二是多渠道加大科技经费投入，科技投入与经济发展同步增长，各级政府要保证财政科技投入的年增长幅度高于财政经常性收入的年增长幅度，引导鼓励企业依法加大投入，逐步成为科技投入的主体；三是加强人才队伍建设。加快引进石油化工、林浆纸、能源、粮油加工等重点产业和项目急需的紧缺人才。加快人才创业园、区建设，鼓励和支持各类高层次人才到钦州投资创业，对作出重大贡献的科技人员予以重奖。出台特殊扶持政策，抓好人才小高地试点。

    一些人大代表和科技等有关部门认为，市人大常委会开展执法检查、跟踪检查，为政府工作把脉、会诊、开方，助推政府工作，效果比较明显。