为了幸福的明天

——市三届人大常委会行使重大事项决定权综述

方文   刘锻

    重大事项决定权是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。市三届人大常委会围绕市委工作中心，着眼于事关钦州发展的带有根本性、全局性和人民群众普遍关心的热点问题，依法行使重大事项决定权取得了一定成效。

关注普法春风化雨

    2006年12月，选举产生不到两个月的市三届人大常委会第一次会议作出了《皇冠体育：进一步加强法制宣传教育的决议》。决议要求从2006年到2010年在全市公民中继续实施法制宣传教育的第五个五年规划。市三届人大常委会第一次依法行使重大事项权作出的决议事关法制建设，足见常委会对中央依法治国方略的敬重。

    普法教育春风化雨。决议通过后，政府大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，在各行各业掀起了学法用法的热潮。

    为了确保“五五”普法规划深入有效实施，“纵向到底、横向到边”的普法工作网络在人们的期待中构建。经费得到落实，人员得到充实。为了督促落实好《皇冠体育：进一步加强法制宣传教育的决议》，2009年5月，市三届人大常委会分管领导带领市人大法制委的同志深入各县区和有关单位，开座谈会、听取工作汇报、查阅文件档案资料和实地考察，进行“五五”普法工作情况专题调研，形成调研报告提交常委会第二十次会议审议，并听取了市政府皇冠体育：“五五”普法工作专项报告。

    市人民政府及有关部门按照“五五”普法规划所确定的目标任务和市三届人大常委会第一次会议作出的《皇冠体育：进一步加强法制宣传教育的决议》要求，紧密围绕全市改革发展稳定大局和各阶段的中心工作，加强组织领导，抓好队伍建设，不断创新工作思路，努力完善工作机制，深入开展法制宣传教育，工作上取得了阶段性成效。

    在“五五”普法工作考核验收过程中，针对边远农村农民、农村外出务工人员、城镇流动人口、下岗职工、民营企业职工、社会无业人员等在教育时间、内容上不够落实，存在死角和盲点的问题，市人大法制委督促政府按照上级考核验收的标准，逐项对照检查，缺什么补什么，坚持高标准，严要求，扎实推进，确保圆满完成“五五”普法工作任务。坚持普治结合，全面提高依法治理水平，为实现钦州科学发展、和谐发展、跨越发展提供良好的法治保障。

关注平安 “三网”给力

    世界在变，百姓平安愿望不变。“两抢一盗”的社会现象戳痛了百姓的神经，引起了市人大常委会的关注。

    下夜班的张护士没给拦路抢劫者得逞，却无端被捅了几刀；白天赶路的钟女士脖子上的项链被硬生生抢走；坐在三轮车上的黄女士冷不丁被人抢包；在自家门前谈事的刘先生其身后的摩托车不翼而飞……这些在前几年真实发生的场景，至今还令人担心后怕。

    为此，市人大常委会召开民情反映会，专门听取了市三届人大代表皇冠体育：社会治安环境的民情民意传递。人大代表坦言，公安工作中时有“重大案、轻小案，重打击、轻防范”等问题。与之同时，常委会听取了市公安局皇冠体育：打击防范“两抢一盗”犯罪活动情况的专题汇报，就如何开展打、防、控的问题广纳良策，要求公安机关积极回应人大代表和人民群众对平安钦州的期待，加大对“两抢一盗”等侵财案件的侦破力度，特别要加大对治安问题较多的网吧、废旧物品收购、娱乐场所、典当寄卖、烟花爆竹等行业的管理，减少违法犯罪案件的发生。

    市政府从实际出发，在110、119、122“三台合一”的基础上，以高新科技为平台，采取“电信承建、政府租赁、公安使用”的模式筹建“天网”工程，形成了打防控一体化。2008年，钦州市区利用“天网”破获刑事案件52起，查处治安案件41起，交通事故104起。在“天网”监控区域，“两抢一盗”多发性侵财案件明显减少。

    2009年4月28日，市三届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府《皇冠体育：社会治安打防控一体化工程建设情况的报告》，通过了《皇冠体育：进一步加强社会治安打防控体系建设的决议》。决议在充分肯定政府和公安机关积极推进社会治安打防控体系建设取得较好成效的基础上，进一步要求各级政府和公安机关加强领导，科学规划打防控体系建设，制订措施，规范管理，加大投入，积极推进，整合资源，筑牢“天网”、“警网”、“民网”，进一步提高打防控水平；要进一步强化公安干警的素质教育，提高执法水平和信息化管理能力；要大力推进社会化建设，努力构建群防群治新格局。

    市公安局认真贯彻落实市人大常委会决议精神，进一步加大工作力度，做大“天网”，全面监控治安；编牢“警网”，增强防控能力，编密“民网”，实行群防群治。到2010年6月，全市共安装摄像探头4120个，公共场所监控点占543个，非公共场所监控点占3577个，提供破案线索1387次。钦州市区、县区、乡镇的各内部单位、大中专院校、娱乐场所、网吧、居民小区、行业场所100%覆盖“天网”，各乡镇主要路口也布置了“天网”。

关注经济  融资解难

     没有经济的稳步增长，没有民生的不断改善，没有社会的稳定和谐，实现小康就是一句空话。市三届人大常委会抓住发展经济的“牛鼻子”，围绕中心决定重大事项，服务大局展示坚定信心。

    这些年，钦州发展机遇前所未有，困难挑战前所未有，特别是资金紧缺的瓶颈问题，一直困扰着市委、市政府。为缓解资金困难的压力，人大常委会也在寻找良策，也把目光锁在投融资平台建设上。当市政府提出建立投融资平台，利用投融资平台进行融资的议案时，常委会多次打破两个月召开一次常委会的常规，及时对政府提出的融资议案进行查审，作出了同意市人民政府的有关融资议案的决定，支持政府融资工作，推进钦州市的重大项目建设。“决定”还要求市人民政府强化资金管理，提高资金使用效益，确保项目顺利完成和贷款资金按期还本付息，促进钦州经济社会全面协调可持续发展。

    通过融资，市政府进一步加快了钦州城区“一环六横六纵七通道”为主干道的城市路网、市体育中心、保税港区、石化产业园区、农民回建房等基础设施建设，较好地落实了自治区党委和市委皇冠体育：“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的要求，在科学发展观的引领下，以“建大港、兴产业、造新城”为引擎，推动全市综合经济实力显著提升。“十一五”期间，地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业总产值、社会消费品零售总额翻一番以上，固定资产投资、港口吞吐量、外贸进出口、利用外资、引进国内到位资金翻两番以上，民生问题快速得到改善。