创新机制服务代表  发挥作用回报人民

——市三届人大常委会代表工作综述

刘锻  黄永伟  黄福兴

搭平台畅诉求

    去年6月中旬，自治区人大皇冠体育在钦州市人大机关调研时，对一个季度召开一次民情反映会的做法大加赞赏，认为这是皇冠体育：工作的一大亮点，是让老百姓的意见得到充分表达、避免一些非正常上访的一个很好的方式。

    如何更充分地听取人民群众的意见，最大限度地体现人民群众的意愿，更广泛地兼顾人民群众的利益？这是人大代表最关注的问题，也是人大常委会代表工作的着力点。实践中，市三届人大常委会在增加邀请人大代表列席常委会会议和参加人大常委会执法检查、工作评议、调研等活动的基础上，进一步健全和完善听取代表意见建议的渠道，通过召开“民情反映会”，积极发挥代表广泛联系群众的优势，在人民群众与“一府两院”之间搭建沟通“桥梁”，让“一府两院”更容易听到群众的呼声，使群众更便捷地向“一府两院”反映意见。

    常委会把召开“民情反映会”作为一种机制不断完善。每一个季度的第三个月召开一次，按季度设主题。会前一个月，安排15至20名人大代表围绕主题深入选区开展调研，走访选民，听取选民意见建议，了解民情民意，收集第一手素材，认真撰写调研材料和意见建议。开会时，邀请市政府及有关部门负责人参会，与人大代表面对面交流，回答代表询问，向代表说明各自部门工作情况和下一步打算，听取代表意见。常委会派专人记录整理，形成书面材料反馈给“一府两院”，供他们研究和开展相关工作时参考。由于“零距离”接触，实现多方互动，共同促进，推动工作的开展。如，“严厉打击赌博违法犯罪活动”、“基层群众矛盾纠纷调解处理”、“文化设施建设与文化事业发展”、“建立健全农村最低生活保障制度”等主题的“民情反映会”内容引起市政府对代表提出的意见建议的高度重视，督促有关部门加大力度认真研究处理，促进了相关问题的解决。

    通过召开“民情反映会”，解决人民代表大会次数少、代表集中活动少的局限，丰富人大代表闭会期间的活动，密切人大代表和人民群众的关系，也利于人大常委会通过人大代表更好联系民众，了解民情，收集民意，反映民愿，在履行职责中保护民权、维护民利。五年来，市三届人大常委会共召开民情反映会18次，参与代表251人次，收集整理510条意见和建议。

加强代表培训

    掌握必备的人大知识是履行代表职责的基础。市三届人大常委会注意通过各种途径提高人大代表的业务能力。2006年以来，分别在灵山县、浦北县和钦州城区开展两轮全体代表集中培训活动，组织代表系统地学习相关法律知识和履职业务。同时，利用报刊杂志组织代表学习。坚持为代表订阅《中国检察日报》、《人民法院报》、《广西人大》、《钦州人大》等刊物，给每位代表寄送市人大常委会公报、自治区人大常委会印制的《人大代表学习资料选编》等学习资料。

    常委会积极探索，创新工作机制，丰富代表活动。先后组织代表视察钦州港经济技术开发区、河东工业园区、钦州保税港区等，了解本市发展态势，并分批组织代表赴柳州、百色、崇左、桂林、梧州市参观学习工业化、城镇化、文化产业、新农村建设等情况，拓宽代表视野，提高代表结合本市实际献言献策的水平和履职能力，为促进钦州经济社会又好又快发展发挥应有的作用。

督办代表建议

    小江开发区的配套建设一直是广大市民热切关注的焦点。市民反映，进小区的道路泥泞坑洼，“陷阱”密布，除了二巷去年铺上水泥道路外，其他巷子均是黄泥路，下雨天更是“泥水路”，不时有骑车的居民摔跤。这样的情景和百米之外洁净的扬帆大道形成鲜明的对比，小区居民怨声载道，十多年来社区代表多次到各有关部门反映，没有得到解决。在今年召开的市三届人大七次会议上，由徐业菊、滕艳玲等代表提出《皇冠体育：完善小江开发区配套建设的建议》，这个建议充分体现了人大代表关注民生和城市形象的情怀，市人大常委会把这个关乎民生的建议列为今年6件重点建议来督办。

    常委会分管领导率领督办小组走访了小江开发区，了解和倾听民众的心声，寻找解决问题的途径，督促项目业主尽快筹集项目建设资金，加快推进项目建设，把人大代表的呼声落到实处。

    像这样的督办活动，市三届人大常委会每年都坚持进行，以积极的态度督促“一府两院”履行办理代表议案、建议的法定义务，保障人大代表提出议案、建议、批评和意见的法定权利。

    为提高办理工作质量，常委会每年都把跟踪议案办理列入年度监督工作计划，连年跟踪督办，先后10次听取专项汇报，进行9次专项督查，议案办理都取得了好的效果。

    市人大专门委员会对大会主席团交付审议的覆盖板岭路子材西大街至向阳派出所路段敞开式排污水沟、整治钦江污染、建设海洋气象预警中心3件代表议案进行审议，提出审议结果报告，常委会会议审议并通过了这些报告，由市政府办理，其中排污水沟和整治钦江污染两个项目都得到了很好的解决，代表和人民都很满意。

    市三届人大一次会议以来，代表提出的440件建议、批评和意见，全部在法定时间内办结，并答复代表。每年还确定一批重点建议，进行重点督办，通过组织提出建议代表、常委会代表工作机构人员和办理单位有关人员现场评析、督促办理，增强了办理实效，一批事关全市发展大局、群众关注、惠及民生的热点难点问题得到了解决，代表对建议办理的满意率逐年提高。