市六届人大四次会议主席团：
市六届人大四次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》和钦州市2023年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，提出了初步审查意见，市发展改革委根据初步审查意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。本次大会期间，财政经济委员会根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2022年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真执行市六届人大二次会议批准的年度计划和有关决议，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、难中攻坚、难中突破、难中求成、难中取胜，我市经济增长实现历史性突破。一是主要经济指标增速持续领跑全区。地区生产总值1917亿元，增长8.2%，增速全区排名第1位；财政收入、一般公共预算收入分别增长15.8%、13.6%，分别高于预期9.8、3.6个百分点，财政收入总量提升至全区第一方阵；规上工业产值增长27.8%，高于预期1.8个百分点；固定资产投资增长22.9%，高于预期7.9个百分点；工业投资增长31.4%，高于预期3.4个百分点，对全市固定资产投资增长贡献率达57.3%；外贸进出口总额增长150.8%，高于预期100.8个百分点，增速排全区第1位。二是门户港建设成果丰硕。全国首个海铁联运自动化集装箱码头正式启用；钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量达40.8万标箱，增长28.7%，办理量排名提升至全国第5位；钦州港港口货物吞吐量完成1.74亿吨，增长3.9%，集装箱吞吐量完成541万标箱，增长16.9%，首次进入全国海港集装箱吞吐量前10位，在全球集装箱百强榜单排名上升到第44位。三是重大项目建设有新突破。西部陆海新通道骨干工程平陆运河项目正式开工建设；在建百亿元以上重大工业项目13个，自5月份起每个月至少有一个百亿级重大项目开竣工；“钦州市创新模式夯实工业发展根基”获列入国务院第九次大督查典型经验。四是社会民生事业不断改善。实施75项十大惠民工程项目，全市财政投入民生资金210.3亿元，占总支出80.8%，医疗和教育均衡发展，就业服务与社会保障力度持续加大，城镇新增就业人数超额完成，失业率控制在预期内，物价基本稳定，主要污染物排放降低，城市空气质量优良率提高，生态环境质量和城市品质有所提升，公共服务不断完善，粮食生产保持稳定。
同时也要看到，我市计划执行中还存在一些不容忽视的问题。比如，产业结构仍需进一步优化，重大项目建设要素保障仍需加强，区域发展差距拉大，消费拉动比较乏力，创新驱动动力不足，民生领域还存在短板弱项等。这些问题要高度重视、科学研判，并采取有力措施，加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年国民经济和社会发展计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的二十大精神、习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，符合中央、自治区和全市经济工作会议精神，与“十四五”规划和2035年远景目标纲要相衔接，主要目标、重点任务和重大工程项目充分考虑经济社会发展条件特别是资源、财力、环境实际支撑能力，体现了坚持稳中求进工作总基调，符合我市发展实际，总体合理可行。
财政经济委员会建议，市六届人大四次会议批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。为此，财政经济委员会提出如下建议：
一、加强计划执行，推动经济行稳致远
一要加强经济形势研判和计划执行情况的监测分析，每个季度对经济运行情况，特别是主要目标、重点任务和重大工程项目推进情况进行专题研究，针对存在问题采取有效措施，确保计划执行如期推进、经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。二要更好统筹当前和长远，认真做好我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估工作，根据评估结果抓好目标任务落实，及时调整执行偏差，做好年度间综合平衡，通过年度计划执行滚动实施确保纲要各项目标任务顺利实现。三要抓好市人大及其常委会批准的有关决议和审议意见的研究办理工作，坚持落实向市人大常委会报告季度计划和预算执行情况的机制，确保财政经济有关决议和审议意见落地见效、计划和预算执行提质增效。
二、突出工业强市，增强经济发展后劲
一要坚持领导干部挂联帮扶机制，压实责任到人，跟踪服务到位，及时协调解决项目困难和问题，全力推进百亿级重大工业项目顺利开工建设，推动工业投资实现重大突破。二要聚焦重点产业建立“链长制”，以自贸区钦州港片区为重点，围绕主导产业延链补链强链开展精准招商，加快打造烯烃下游、化纤纺织、新能源材料等下游产业链项目，力争形成新的产业集聚和产业集群。三要聚力发展“一县一业”，各县（区）要立足本地资源禀赋和产业基础，各自做好“特色”文章，做强一个主导产业，实现差异竞争、错位发展。同时，主动接受港区产业辐射，强化招商共享与项目流转，推动产业互利互补，促进资源要素共享互通，实现县域经济高质量发展。四要以平陆运河经济带建设为契机，积极抓好精细化工、新能源材料等产业链专业园区规划和开发，加快完善各工业园区基础设施和配套设施，提前谋划布局智能船舶产业园，进一步夯实向海经济产业基础。
三、加快通道建设，扩大开放协同发展
一要加强西部陆海新通道骨干工程平陆运河项目要素保障，加快实现项目全线施工；加快推动桥梁改造、城乡供水等平陆运河配套工程设施建设，保证城乡群众出行、用水不受影响；高质量抓好平陆运河经济带规划编制和沿线产业园区建设以及物流运输体系建设。二要加快研究平陆运河江海联运换装区规划布局，加强深水航道、大能力泊位维护和建设，满足港口货物吞吐量不断增长的需求；升级完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，为构建平陆运河江海水陆联运体系打好基础。三要充分发挥中马钦州产业园区、钦州综合保税区、钦州港经济技术开发区等国家级平台叠加优势，加强与西部陆海新通道沿线城市、自贸试验区、开放型功能区合作共建，承接好长江经济带、粤港澳大湾区产业转移。四要抢抓RCEP实施机遇，发挥好RCEP规则和我市平台、政策优势，持续推进与东盟的贸易投资、港航物流、跨境产业链等方面合作，特别是积极引导本地龙头企业深度参与RCEP区域产业合作，吸引成员国企业来钦投资兴业，实现共赢。
四、深化改革创新，持续优化营商环境
一要持之以恒优化营商环境，深化“放管服”改革，进一步培育和激发市场主体活力。二要坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，推进平台公司转型升级，实现国有资本保值增值；持续加大对民营企业特别是小微企业的支持力度，落实好助企纾困政策，促进民营经济发展壮大、民营企业做大做强。三要落实好房地产金融十六条等政策措施，支持房地产企业合理融资需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。四要继续做好天然气大用户市场化改革试点申报工作，理顺区域供水供电供气供热机制，降低企业生产经营成本，提高水电气热等供给质量和效率。五要加强土地利用规划及用地指标调配，做好“净地”储备，优先保障产业发展用地需求，优化项目审批流程、压缩审批时间，采取绿色通道、容缺办理等措施，探索和推广工业项目“标准地”、产业链供地等土地供应模式，促进产业用地节约集约利用和提升项目供地效率。
五、增进民生福祉，维护社会和谐稳定
一要落实落细就业优先政策，健全完善就业促进机制，加大对重点群体的就业支持力度和困难群体就业兜底帮扶。二要加快教育、文化、医疗、养老、托育等公共服务设施建设，补齐短板弱项。三要精准支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作。四要加快健全多层次社会保障体系，切实做到应保尽保、应享尽享，兜牢民生底线。五要多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力，促进生活服务消费有序恢复。六要扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线。七要精准高效做好新阶段疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康、满足就医用药需求。八要加快推进城区老旧小区改造、雨污分流改造、交通路网建设等，不断完善城市功能。九要更好统筹发展和安全，稳步改善生态环境质量，夯实粮食安全根基，落实安全生产责任，加强法治钦州建设，保障社会和谐稳定。
以上报告，请予审议。
（责任编辑:冯国旭 刘锻 梁晶晶）
