各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是钦州发展史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、自治区党委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、守正创新，推动人民代表大会制度在钦州与时俱进、创新发展。一年来，共审议法规案3部，通过法规1部，听取审议专项工作报告17个，作出决议决定11项，检查1部法规实施情况，开展工作评议、专题审议3次，开展专题调研17次，办理代表建议214件，配合自治区人大常委会开展执法检查3次、专题调研14次，常委会共有12项工作得到自治区人大常委会肯定或表彰，6项在全区人大相关经验交流会上作交流发言，为市委全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略贡献了人大智慧和力量。
一、深刻领悟“两个确立”，确保人大工作的正确政治方向
常委会坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（一）在学习宣传贯彻党的创新理论上更加全面。进一步落实常委会班子成员、组成人员“第一议题”、“第二议题”学习制度，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，先后召开常委会党组会议、党组理论学习中心组学习会16次，组织专题讲座、专题党课、培训31次，班子成员先后58次深入镇村、社区、企业、学校宣讲党的创新理论和上级重要会议、文件精神，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
（二）在落实党委决策部署上更加有力。认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，围绕实施“四轮驱动”战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，及时调整年度监督工作计划，把党的决策和主张，通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。全面落实党的领导各项制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，先后向市委请示报告党组全面工作、党建专项工作、五年立法规划及年度立法工作计划等重大事项25项，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。
（三）在坚持和完善人民代表大会制度上更加自觉。协助市委组织召开市委人大工作会议，协助出台贯彻落实中央和自治区党委、市委人大工作会议精神重点分工方案，以重点工作突破带动人大工作整体提升。成立推进发展和完善全过程人民民主工作机制、完善人大监督机制提升监督实效、加强人大组织建设和队伍建设等3个工作专班，形成专题调研报告提交市委，制定、修订、完善22项制度机制，在探索“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”上取得成效。推动人民代表大会制度理论进党校、进高校、进课堂，人民代表大会制度理论纳入全市各级党校（行政学院）、干部培训的必修课程，班子成员多次赴有关院校开展坚持和完善人民代表大会制度专题辅导，有效提升全市各级领导干部的人大意识、民主意识和法治意识。圆满承办自治区、设区的市两级人大常委会主任学习贯彻党的二十大精神专题研讨会、全区县（市、区）人大常委会主任深入学习贯彻党的二十大精神履职培训班，得到了自治区人大常委会和各地市人大常委会的一致肯定。
二、始终心怀“国之大者”，坚守推动市委决策部署落实的使命担当
常委会紧扣市委贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展，在广西设区的市中率先出台充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作清单，在为党分忧、为民尽职中体现政治担当。
（一）坚决落实疫情防控责任担当。2022年钦州“3·13”本土疫情发生后，常委会迅速响应市新冠肺炎疫情防控指挥部的统一部署，班子成员分别担任物资保障、隔离场所改造与建设、环境消杀组组长或副组长，协助指挥部迅速制定物资保障流程图，搭建应急供应渠道，推动主城区251个网格在7天内实现防疫和生活物资供应链闭环运行、快捷方便，优先确保重要医疗物资储备需要，迅速推进隔离场所和方舱医院建设，抓严抓实重点场所区域全面消杀处理。机关第一时间选派16名网格长快速到位下沉网格，组织全体干部职工赴网格直接参与入户排查登记、核酸检测录入、社会秩序维护等志愿服务工作，在大战大考中展现了人大的担当。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。牵头发挥我市陈皮产业发展工作专班作用，启动浦北陈皮产业高质量发展立法调研，创新成立陈皮产业代表联络站，发动五级人大代表服务陈皮特色产业发展，推动相关方面累计协调落实资金2.4亿元，助推陈皮产业园区标准厂房及周边配套设施建设，指导开展柑橘黄龙病防治工作培训，2022年全市陈皮产业新增种植面积2.37万亩、实现产值35亿元，种植面积、产量均排名广西第一，实现突破性发展，得到了自治区党委和政府主要领导的充分肯定。常委会班子成员深入7个“联镇包村”联系点，指导基层党建、产业发展、集体经济发展和美丽村屯建设等，实现21个为民办实事项目落地见效。机关全体干部职工深入帮扶联系点钦北区贵台镇百美村开展结对共建、帮扶带动、参与乡村规划建设等，推动百美村委那疋村、果木村、坛浮村等陆续进入全市示范村序列，2022年村集体经济收入增至54万元，百美村被认定为自治区乡村振兴示范村，助力“美乡村”战略深入实施。
（三）主动参与重大项目高质量建设。聚焦实施“壮产业”战略，组织部分驻桂全国人大代表和自治区人大代表围绕落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求开展专题调研和集中视察，多次组织全市各级人大代表，就助力平陆运河项目建设和管理开展集中视察，助推我市头号工程建设和产业经济发展。认真落实市领导联系重大项目“四个一”机制和挂点服务责任，班子成员定期推动和督导所联系的重大项目，解决存在问题，变“点戏评戏”为“演戏唱戏”，全力支持全市重点项目加快建设。认真落实人大助力稳住经济大盘工作清单各项要求，重点助推稳投资促消费、稳增长稳市场主体、保产业链供应链稳定、稳就业、保粮食安全等工作，定期了解产业项目建设情况并开展视察调研，主动做好产业高质量发展的宣传员、服务员、协调员。
（四）全力服务“创城”工作。积极推动国家食品安全示范城市、自治区文明城市创建和国家卫生城市巩固等工作，班子成员深入食品安全包保工作单位，实地检查环境卫生、食品溯源等情况，围绕安全管理体系建立、常态化防控、应急处置、宣传培训等重点工作督促落实监管责任，提升校园食品质量安全水平，助力争创国家食品安全示范城市。班子成员多次赴各网格化责任包联点，实地调研指导创建自治区文明城市工作，充分发动居民群众广泛参与，推动完善城市精细化管理长效机制，切实巩固提升创建成果。
三、践行“立法为民”宗旨，构建有特色、可操作的法规体系
常委会深入贯彻习近平法治思想，自觉把党对立法工作的领导作为最高政治原则，坚持和践行全过程人民民主的立法实践，充分发挥人大在立法中的主导作用，以“小切口”解决大问题，用“绣花功夫”提升立法质量。
（一）立足“小快灵”，在重点领域立法上下功夫。恪守“以人为本、立法为民”理念，把群众现实的立法需求作为立法重点，组织编制2022－2026年五年立法规划和年度立法工作计划，立法规划中涉及民生领域的立法项目超过总数的2/3。开展促进陈皮产业高质量发展决定的立法调研工作，进行立法必要性和可行性论证研究，让法规更有钦州特色。制定出台《钦州市农贸市场管理条例》，创设“临时建筑禁止用于农贸市场经营”等相关规定，着力解决我市农贸市场存在的长期、超期使用临时建筑作为市场经营场所等乱象。审议《钦州市停车场建设和管理条例（草案）》，重点解决停车设施总量少、结构不合理、管理体制不健全等问题，为持续推进城市品质提升法治化进程发挥重要作用。在全区率先开展绩效管理立法，高质量完成了《钦州市绩效管理条例（草案）》起草、审议等工作。首次以书面形式对《钦州市南流江流域水环境保护条例（草案）》提出立法意见，加强与玉林市、北海市开展跨区域立法合作，为流域生态保护和民生长远利益奠定坚实法治基础。
（二）贯穿“全过程”，在推动民主立法上下功夫。完善公众参与立法机制，确定16个单位为基层立法联系点，涵盖了乡镇、街道、代表联络站、律师事务所、社会组织等，进一步优化基层立法联系点数量和分布。加强与广西民族大学、北部湾大学的立法交流合作，新聘请47名立法专家顾问，依托专家顾问库开展立法决策咨询、课题研究、征求意见等工作，完善专家参与立法机制，多次委托自治区立法专家开展法规表决前的立法论证，推动立法理论与实务有机融合。在农贸市场管理条例制定过程中，常委会深入市区主要农贸市场，连续召开6次立法听证会、协商会，组织逾千名市场开办者、经营者，执法部门代表和群众参加或旁听，收集各类问题建议500多条，“立法直通车”作用不断深化。
（三）牵住“牛鼻子”，在人大主导立法上下功夫。按照习近平总书记皇冠体育：“发挥人大及其常委会在立法中的主导作用”要求，起草《皇冠体育：主导地方立法工作规定》，明确人大立法“四主导”的要求，主导建立法规草案起草小组、法规草案调研和起草工作、法规草案审议工作、起草进度。制定、修订《皇冠体育：基层立法联系点工作规定》、《皇冠体育：立法专家顾问库工作规定》等7项立法工作制度，强化制度约束，增强人大立法主导作用。
四、把握“正确有效”定位，发挥工作监督、法律监督的刚性作用
常委会坚持把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”作为监督工作的重要原则，以“督好权”、“看好钱”、“办好事”为重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保法律法规在我市得到有效实施，确保党委重大决策部署贯彻落实。
（一）围绕宪法宣传法律实施开展监督。为了推动宪法的深入实施，以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，召开贯彻实施宪法专题座谈会，带头弘扬宪法精神、维护宪法权威。强化宪法学习教育，抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实任命人员宪法宣誓制度，共组织国家机关工作人员83人次参加宪法宣誓，切实提高领导干部宪法意识。参照《法规、司法解释备案审查工作办法》，完善全面报备与重点审查工作机制，年内备案审查各类规范性文件28件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。开展《广西壮族自治区红树林资源保护条例》执法检查，督促政府加快推进钦州市红树林保护规划出台和保护小区划定，推动落实120万元用于完善茅尾海红树林自然保护区界桩、区碑、海上浮标等设施建设。
（二）围绕实现全年经济社会发展目标开展监督。强化经济运行监督，全面落实全国人大常委会新修订的皇冠体育：加强经济工作监督的决定，听取审议上半年计划执行情况报告，促进全市经济增长领跑全区。规范审查监督政府债务内容，坚持半年听取财政部门报告政府债务管理情况汇报机制，助力打好防范化解债务风险攻坚战。强化财政资金使用监督，持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强决算草案和预算调整方案的审查和批准，听取审议上半年预算执行情况报告，支持政府发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用，全年民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上。完善审计整改情况跟踪监督机制，在听取审议审计工作报告和审计查出突出问题整改情况报告时，实行整改问题、整改单位全覆盖跟踪监督和重难点问题整改跟踪监督相结合，有效促进审计查出问题资金整改率提高。强化国有资产管理监督，首次听取审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，进一步摸清国有自然资源资产“家底”。听取审议我市建筑工程项目招投标情况的报告，提出进一步健全立体化监管体系、从严打击围标串标行为、加强代理机构规范建设等审议意见，力促市人民政府加大力度规范我市建筑工程项目招投标活动，维护市场公平竞争秩序。
（三）围绕乡村振兴战略实施开展监督。听取审议盗伐、滥伐林木执法工作情况报告，形成专题建议提交全国人大，争取国家和自治区有关部门调整优化商品林采伐运输管理政策。听取审议农业机械化发展情况报告，推动政府理顺全市农机化管理机构设置，部署一批区域化粮食产业服务中心、区域性农机维修中心以及糖料蔗全程机械化示范基地，不断夯实农业现代化发展基础。专题审议乡村旅游高质量发展情况，询问市文广体旅、交通运输等10个部门并提出改进措施，推动农业、旅游业融合发展。
（四）围绕解决群众急难愁盼开展监督。连续7年对全市教育均衡发展中涉及面广、影响较大的事项开展重点监督，2022年听取审议政府推进集团化办学工作情况报告，结合上一年度检查义务教育法实施情况指出的问题进行持续跟踪，推动成立子材小学教育集团、第十六中学教育集团和钦州一中教育集团子材中学办学质量提升，缓解了“择校热”、“入学难”、“大班额”等群众普遍关心关注的问题，促进我市教育资源优质均衡发展。听取审议我市中医药事业传承和发展情况报告，采取提前介入的方式，就影响中医药事业发展的现行医保政策与政府相关部门进行重点磋商，力推一批中医优势病种按疗效付费、日间病房结算管理试点及安宁疗护按床日付费试点结算落地见效。推动我市与广西中医药大学签署市校战略合作协议，建成3个全国名老中医专家传承工作室，评选了一批市级名中医，确保“中”味更醇“医”效更强。听取审议劳动密集型企业招用工情况报告，推动市人民政府改善用人留人机制、完善用工生产、生活配套设施，引导用人单位和院校实行“订单培养”，推动解决就业难题，2022年全市城镇登记失业率控制在2.7%。听取审议2021年钦州市环境状况和环境保护目标完成情况报告，针对性提出深化联动监督、严格审批、强化队伍建设、加大宣传力度的审议意见并抓好跟踪督办，全市环境空气优良天数比率达96.8%，钦江东断面水质保持Ⅱ类水平，为实现“城更美”、“水更清”、“天更蓝”目标保驾护航。
（五）围绕促进社会安全稳定开展监督。连续4年综合运用多种方式监督推动完善石化产业应急管理体系，2022年对钦州石化产业园应急管理工作进行工作评议和满意度测评，通过持续监督问效，推动相关部门（单位）进一步明确职责和整改责任，细化各主体安全监管职责，目前园区一期建设已经完成，强化技术预防和人力预防相结合，钦州石化产业园成为西部地区首个国家绿色化工园区，成功列入全国第5批智慧化工园区。听取审议市检察院皇冠体育：落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策工作情况的报告并进行专题审议，将公检法司一并列为答询部门进行针对性提问，打通部门协作堵点、增强政策落实合力，推动非羁押智能监管平台建成投入使用，并在全市公检法司系统逐步推广铺开，工作成效的主要考核指标由全区排名靠后跃升到全区第一，实现司法公正与效率相统一。听取审议市中级法院皇冠体育：全市法院人民法庭建设情况的报告，在推动法庭工作高质量发展、队伍建设、优化布局、资金投入方面提出意见，把人民法庭打造成扎根基层、服务群众的坚固堡垒。
（六）围绕铸牢中华民族共同体意识开展监督。跟踪检查市政府落实《广西全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案》审议意见研究处理情况，开展城乡民族文化挖掘与传承、城区民族互嵌式发展工作专题调研，指导建立“少数民族之家”13个、“少数民族流动人口服务站（中心）”12个、社区服务窗口26个，为少数民族流动人口提供就业、就医、就学等服务。2022年推动落实中央、自治区少数民族发展资金1353万元，地方筹集281万元，用于完善少数民族聚居区交通、水电、医疗、校舍等基础设施，切实改善少数民族群众生产生活环境。
五、提升“民主科学”水平，依法议决大事、选举任免
（一）依法做好讨论决定重大事项工作。完善市人大常委会讨论决定重大事项制度和程序，健全市人民政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告工作机制。围绕全市经济社会高质量发展的根本性、全局性、长远性问题，依法行使重大事项决定权，作出批准钦州市本级2022年度预算调整方案等决议决定11项，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。
（二）依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，按照新修订的地方组织法要求，依法履行任免职权，任免国家机关工作人员83人次，确保市委决定、主张和意图通过法定程序得到贯彻落实。
（三）依法做好自治区十四届人大代表选举工作。根据自治区党委、自治区人大常委会和市委的部署，协助市委组织部做好自治区第十四届人大代表候选人提名推荐工作，按照人选标准和结构要求，广泛推荐、层层把关，依法选举产生自治区人大代表49人。
六、强化“服务管理”职能，发挥密切联系群众、代表主体作用的制度优势
常委会始终坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”，完善代表履职服务保障和管理机制，切实加强人大代表同人民群众的联系，真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
（一）拓展活动平台，增强代表履职活力。开展代表联络站示范点建设，带动联络站规范化建设水平整体提升。推进联络站与产业发展、乡村振兴、侨务工作等融合建设，促进作用发挥。依托联络站组织五级人大代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动，全市5748名人大代表进驻277个代表联络站，开展“推进基层治理，建设幸福宜居家园”年度主题活动，将基层群众关心关注的一批问题反映上来，共形成建议596件，累计协调资金近3000万元用于建议办理，推动解决了基层群众身边的突出问题，群众对联络站活动开展情况满意率100%，全国人大常委会办公厅联络局《联络动态》刊发了我市的经验做法。在广西首创开设“钦民代表快线”，依托钦州市12345政务服务热线开通“钦民代表快线”专线，为人大代表反映社情民意打开“绿色通道”，代表履职走上“快车道”，推动解决群众急难愁盼问题。
（二）坚持多措并举，提升建议办理实效。按程序审议大会1号议案并提出审议报告。组织修订《钦州市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》和《钦州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作考评办法》，进一步完善代表建议工作机制。市六届人大一次、二次会议期间代表提出的214件建议分别交由37个部门单位研究处理，选择15件事关全市经济社会发展大局、群众反映集中、社会关注度高的代表建议，由市人大常委会、市人民政府、市“两院”领导领衔重点督办，所有建议均在规定时间内办理完毕并答复代表，建议所提问题得到解决或逐步解决的占87.38%，平陆运河等重大项目建设、园区基础设施建设、城市品质提升、农业产业发展和乡村振兴、未成年保护等代表关注、群众关心、社会关切的代表建议得到加快推进或解决落实，代表满意率为99.06%。开展代表建议办理绩效考评工作，自贸试验区钦州港片区管委，市委宣传部，市自然资源局、生态环境局、农业农村局、商务局、应急局、市场监管局，市开投集团公司，三娘湾旅游管理区管委获评建议办理工作优秀档次。
（三）尊重主体地位，强化代表服务管理。制定《钦州市人民代表大会代表履职管理办法（试行）》、《钦州市人民代表大会代表履职量化考评办法（试行）》，创新建立代表履职管理和量化考评机制。建成钦州人大代表履职信息化平台APP并投入使用，在全区率先采取信息化手段开展代表履职档案登记和履职管理，提高代表履职管理的智能化、科学化、精准化水平。组织推选出我市的全区人大代表工作先进集体和先进个人25个，激发各方做好代表工作的积极性。在市委党校建成我市首个人大代表培训基地，推动人大代表履职培训规范化常态化，圆满举办市人大代表履职能力提升培训班，推动代表进一步实现履职能力和熟悉市情、增强发展信心“双提升”。协助全国、自治区人大代表提交代表议案建议64件，推动从全国、自治区层面支持钦州高质量发展。
七、对标“四个机关”要求，打造让党放心、让人民群众满意的人大机关
常委会党组始终把落实全面从严治党主体责任牢牢放在心上、抓在手上，紧扣“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，以创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关为主线，扎实推进常委会和机关党的建设，提升机关整体工作质效。
（一）打造过硬品牌增强党建引领力。自觉把党建工作放在中心工作中统筹谋划推进，将党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，扎实开展模范机关创建工作，推进基层党建“五基三化”攻坚年行动，强化机关各级党组织政治动能，创新建设机关“微讲堂”、“党建文化长廊”、党组织“共建体系”等平台和载体，持续强化理论武装，打造“三三制工作法”等党建品牌，推动党建工作与人大业务深度融合。成功承办全区人大系统机关党建工作经验交流会，并作交流发言，我市人大机关党建工作得到自治区人大常委会充分肯定。
（二）牢牢把握意识形态工作主动权。全面落实意识形态工作责任制，构建“杂志、网站、公众号”三位一体的人大宣传新格局，1件作品被推荐参评第32届中国新闻奖、并荣获中国地市报新闻奖一等奖、广西新闻奖二等奖、中国报业协会城市党报新闻奖三等奖；2件作品被推荐参评第31届中国人大新闻奖，皇冠体育：获评为2022年度全区人大宣传工作一等先进单位，并在全区人大宣传工作经验交流会上作发言，形成发展全过程人民民主理论研究成果140多篇，讲好人大工作“好故事”，唱响钦州人大“好声音”。
（三）坚持严的基调推进全面从严治党。严格履行党风廉政建设主体责任，支持市纪委监委驻人大机关纪检监察组履行监督责任，大力推动清廉机关建设，先后开展廉洁专题研讨、警示教育、廉政党课15次，制定和完善规范制度5项。深入开展力戒形式主义专项整治、落实中央八项规定精神自查自纠、“四风”自查自纠等系列行动，针对问题建立健全工作机制6项，“四风”纠治成果不断深化。
（四）抓实机关作风建设展现新气象。推行工作任务承领、销号、总结“三清单工作法”，错情通报制度等，抓实各项工作全过程跟踪、全链条督办闭环管理，建立机关作风建设制度化、常态化、长效化机制，“文经我手无差错，事交我办请放心；今天再晚也是早，明天再早也是晚；问题差错到我止，后位依赖不可取；领了任务全心办，事毕回复才好样”从“要求”变为“规范”，融入机关党员干部血脉，内化成精神动力，激发机关干部队伍潜力、活力，增强“时时放心不下”的责任感，以“在岗一分钟、干好六十秒”的敬业精神干事创业，形成了遵纪守法、务实担当、心齐劲足、活力焕发、团结和谐的浓厚氛围。
（五）推动基层人大工作整体新提升。认真学习贯彻《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》，编制人大代表联络站规范化建设指导手册、乡镇人大工作指导手册等，出台我市贯彻落实条例和加强改进乡镇人大工作的指导意见，探索建立乡镇民生实事项目人大代表票决工作制度机制，建立市、县、乡三级人大代表履职管理监督制度。推动各县（区）持续发挥人大工作“品牌效应”，灵山县人大常委会持续打造“任后监督六步工作法”工作品牌，加强对选举和任命的国家机关工作人员监督。浦北县人大常委会创新建立财经“预警和刹车式”监督工作机制，通过事前、事中、事后全过程监督推动全县经济快速发展。钦南区人大常委会创建代表“连心站”，推出以“连心卡”为载体的代表联系选民工作机制，切实帮助群众排忧解难。钦北区人大常委会创新开展镇（街道）人大“双提升”活动，有效促进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作和人大代表“民意直通车”品牌建设工作提升。
各位代表，同志们，一年来市人大常委会取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关全体工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院”和各县（区）人大常委会积极协同、密切配合的结果，是全市人民、社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题，主要是：发展全过程人民民主的举措有待深化，人大主导立法的力度有待提升，人大监督的支持作用有待增强，人大代表的履职管理需要加强等等。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”要求，推动新时代人大制度和人大工作完善发展，为我市全面实施“四轮驱动”战略，加快建设国际门户港，做大做强做优向海经济，打造西部陆海新通道战略枢纽，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵提供坚强有力的民主法治保障。
一、提高政治站位，始终保持人大工作正确政治方向
始终心怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面、系统、整体地落实党中央集中统一领导，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用贯穿于党的创新理论中的立场观点方法指导具体实践、推动人大工作。严明政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，确保党中央、自治区党委和市委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。
二、维护宪法权威，全面推动宪法实施
坚持依宪治国、依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。常委会要带头尊崇和执行宪法，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法工作中，做好规范性文件备案审查工作，维护国家法治统一。拓展宪法宣传教育的深度和广度，认真落实宪法宣誓制度，抓好宪法纪念、宣传载体建设，继续组织好国家宪法日、宪法宣传周等活动，推动宪法精神深入人心。
三、坚持良法善治，不断推进我市治理体系和治理能力现代化
加强党对立法工作的领导，坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥基层立法联系点、立法研究评估与咨询服务基地和立法专家顾问库的功能作用，不断深化全过程人民民主的立法实践。继续审议《钦州市停车场建设和管理条例（草案）》、《钦州市绩效管理条例（草案）》、《钦州市南流江流域水环境保护条例（草案）》，审议《钦州市故城遗址保护办法（草案）》等。对钦州市城镇供水管理、钦州市水利设施管理等开展立法调研。加强人大在立项、起草、审议等环节的主导力度，完善各项立法工作机制，着力解决实际问题。
四、履行监督职责，助力服务全市改革发展稳定大局
切实担负起宪法法律赋予的监督职责，推动各国家机关依法用权、依法行事。聚焦环境保护、普通高中教育发展、非物质文化遗产传承和保护、铸牢中华民族共同体意识、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村撂荒地治理、退役军人权益保障、检察建议工作等开展监督。听取审议市中级人民法院皇冠体育：行政审判工作情况的报告，并开展专题询问。听取审议市人民政府皇冠体育：研究处理《市六届人大常委会第三次会议审议皇冠体育：检查〈钦州市城市市容和环境卫生管理条例〉实施情况的报告的意见》情况的报告，并开展专题询问。持续加强计划、预决算、审计、国有资产管理和地方政府债务审查，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强预决算全口径审查和全过程监督。检查《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施情况，推动法律法规有效实施。继续围绕石化产业应急管理工作进行跟踪检查，用钉钉子精神筑牢我市石化产业安全生产防线。
五、做好决定任免，坚决贯彻党委决策部署和工作意图
就促进浦北陈皮产业高质量发展、《钦州市国土空间总体规划（2021－2035年）》实施、加强和规范检察建议工作等事关全市经济社会发展稳定的重大事项，依法作出决议决定并加强跟踪检查，推动重大事项的落实。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，严格任免程序，规范权力运行，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员，监督国家机关工作人员依法行政、公正司法、履职尽责。
六、服务代表履职，支持保障代表通过人民代表大会行使国家权力
增强尊重代表、依靠代表、服务代表、发挥代表主体作用的意识，密切人大代表同人民群众的联系，多措并举支持和保障代表做到“民有所呼、我有所应”。推动代表活动组织形式更加灵活，组织高质量代表视察活动，健全代表列席常委会会议制度，支持分专业、分区域的代表小组深入参与人大立法、监督工作，指导代表履职活动中心、代表联络站实现活动常态化。加强特色代表联络站建设。强化代表培训工作，提升代表履职能力。健全常委会组成人员、各专工委联系代表工作机制，进一步密切代表与人民群众的联系。继续拓展“钦民代表快线”即时、高效的功能，进一步提高代表反映问题的处理实效。全面实施代表履职监督管理，开展代表履职档案信息化管理和履职量化考评，做好代表履职评先推优工作，有效激发代表履职积极性。
七、强化党建引领，与时俱进提升自身建设整体效能
加强人大常委会“四个机关”建设和常委会组成人员自身建设，不断提升人大工作质量和水平。落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，坚持以政治建设为统领，全面加强常委会思想、制度、能力、纪律、作风、廉政等各方面建设，压实主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，打造人大常委会党的建设工作品牌。加强对人民代表大会制度的研究宣传工作，加强机关数字化、信息化建设。做好群众来信来访工作。严格遵守常委会组成人员守则，强化常委会组成人员建设。加强县（区）、镇（街道）人大工作指导和交流，提升人大工作整体实效。
各位代表！党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满格的状态、顶格的标准，锐意进取、踔厉奋发、勇毅前行，为全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出新的更大贡献！
（责任编辑:冯国旭 刘锻 梁晶晶）
