各位代表：
现在，我代表钦州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。市中级法院在市委的坚强领导和自治区高院的悉心指导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协、社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，认真抓好“1+1+6+N”工作部署，扎实推进队伍建设、审判执行、服务大局、司法为民、司法改革、基层基础等工作，全面推动全市法院工作高质量发展，为钦州全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，凝心聚力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西钦州篇章提供了有力司法保障。2022年，全市法院受理各类案件40179件，结案36556件，员额法官人均结案211.3件，同比增加25.6件，受理案件数首次超4万件，受理数、结案数、人均结案数均创历史新高。其中，市中级法院共受理案件4715件，结案4125件。13项工作（集体或个人）获全国性表彰，46项获全区性表彰，173项获全市性表彰，涌现出全国“为群众办实事示范法院”钦北区法院、“全国青少年普法教育先进集体”浦北县法院、“全区优秀法院”灵山县法院、“全国优秀法官”李钦城、“全国青少年普法教育先进工作者”陈颖桦等一批先进典型。
一、立足职能职责，践行公平正义价值追求
全市法院坚持司法为民、公正司法，紧紧围绕为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境这条工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责使命。
维护钦州平安稳定有力度。一审审结刑事案件1688件，生效判决罪犯1720件2931人。坚持把群众深恶痛绝的犯罪作为打击重点，审结故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪案件188件。深化扫黑除恶专项斗争常态化，二审依法审结长期盘踞浦北为非作歹扰乱建筑行业招投标秩序的黄某兴等16人涉黑案，主犯获刑二十五年，追缴违法所得3957.82万元，还群众一片朗朗乾坤，当地群众拍手称快。钦北区法院一审审结长期非法控制灵山交通运输客运专线的黎某军等16人涉黑案，依法判处被告人有期徒刑二十五年至拘役五个月不等的刑罚，净化了当地交通运输生态。持续巩固禁毒严打整治成果，一审审结毒品犯罪案件251件，开展“6.26”国际禁毒宣传月活动，依法对13件毒品犯罪案件进行集中宣判。开展打击整治养老诈骗、电信网络诈骗犯罪专项行动，审结涉养老诈骗犯罪案件6件8人，审结帮助信息网络犯罪活动罪案件187件271人。从快、从严、从重打击侵害未成年人刑事案件，依法审结广西首例适用终身禁业案件，即代课教师李某某猥亵女学生案。强化版权保护，灵山县法院审结的“4.02”跨省制售盗版教材教辅系列案获评为2022年全国青少年版权保护十大典型案件。
加强民事权益保障有温度。全市法院一审审结各类民商事案件19773件。妥善审理涉及公民合法权益的各类案件，一审审结婚姻家庭和继承纠纷案件2739件，审结涉生命权、身体权、健康权等纠纷案件161件，审结侵权责任纠纷案件781件。深化家事审判改革，着力维护妇女儿童合法权益，建立保护妇女儿童权益的联动机制。成立家庭教育指导服务站，打好“督促监护+家庭教育指导”组合拳，织密民生司法保障网。开展“保交楼、稳民生”专项行动，妥善审理涉恒大房地产等民事案件，切实保护购房者合法权益。审结各类知识产权案件188件，加强对本土品牌“官垌鱼”等特色农产品商标的司法保护力度。
助推法治政府建设有深度。一审审结行政案件330件，将行政争议实质性化解贯穿于审判全过程。对“三大纠纷”案件深入现场进行勘察，超过10%的案件通过协调或调解的方式化解。推进和完善涉重大项目、征地拆迁和拆违纠纷联动处理机制，为党委政府重大项目和重大事项的决策提供司法建议。深化与政府部门良性互动，建立联席会议制度。推进行政机关负责人出庭应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉198件，出庭应诉率99%，有效破解“告官不见官”难题。通过培训、座谈会、组织行政机关干部旁听庭审等形式，助推法治政府、责任政府建设。
深化执行工作长效机制有成效。受理执行案件11785件，结案11218件，结案率95.19%，实际执行到位金额达21.89亿元，执行到位率29.82%，“3+1”核心、重点指标均高于全国、全区平均值。执行联动长效机制持续深化，召开钦州市执行指挥中心2022年度联席会议，高位推进我市“切实解决执行难”各项工作高质量发展。拓展“法院+”执行联动的广度和深度，市中级法院完成“法院+税务”涉税共治签约点。浦北县法院创新性建立“党建+执行+网格+大数据”网格化管理，打通执行找人送达最后一公里。执结涉党政机关执行案件实现“零强制执行”和“限期清零”化解目标，市中级法院在全区法院执行工作会议上作联动机制助推涉党政机关案件清理的经验发言。全市法院推送网络司法拍卖案件659件涉及标的物1357件，成交金额3.27亿元，溢价率16.25%，节省佣金1371.83万元。全市法院不断创新执行工作方式方法，通过法拍直播、开通执行抖音专号等，全方位展示执行工作成效。
二、立足服务大局，营造公正高效法治环境
紧扣钦州高质量发展，出台护航“四轮驱动”战略司法服务意见，找准服务保障平陆运河建设、自贸区发展、营商环境优化等重点工作的着力点和落脚点，主动提供司法服务和保障。
围绕钦州向海经济建设，服务法治化营商环境。依法妥善审理涉华谊二期用地项目、国电三期等重大项目案件，确保全市重大项目的顺利推进。钦州港法庭全力打造“向海模式”商事特色法庭，持续护航自贸区开放开发，共审结涉自贸区商事案件503件，被自治区高院授予“全区法院办案标兵集体”荣誉称号。灵山县法院挂牌成立“平陆运河法庭”，助力行政机关规范行政执法。平陆运河法庭成立以来，指导征地部门调处涉运河征地纠纷256件。依法保护企业合法权益，公正高效审结一审涉企纠纷案件7039件，商业纠纷解决总耗时压缩至128天。市中级法院主动实践“府院联动”机制，通过司法重整方式审结的海越房地产开发有限公司破产案件，最大限度保障了债权人和购房者的合法权益。钦南区法院坚持善意执行，疫情防控特殊时期妥善执行8所乡镇卫生院与医药公司债务纠纷经验做法获《人民法院报》推广报道。
围绕基层社会治理重点，助推市域社会治理现代化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度参与基层社会治理，推动司法资源下沉，尽可能把矛盾纠纷止于萌芽、化解在基层。通过强化诉前调解、多元调解快速化解矛盾纠纷，常态化运用人民法院调解平台、道交一体化解纷平台，共在线调解10671件，调解成功率63.35%。灵山县法院探索创新“法庭+社区”联动工作模式，谋划共建诉源治理工作站。着力服务乡村振兴，共派出10余名干警扎根基层一线，定点帮扶18个村594户脱贫户开展防返贫工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市法院主动投身疫情防控，组织610多名干警下沉社区一线担任网格长、网格员和志愿者，全力打好疫情防控阻击战。
围绕绿色生态发展，守护钦州绿水青山。依法审结环境资源类案件284件。多举措推进生态环境资源司法保护工作，石塘法庭设立‘生态环境保护巡回法庭’，着力保护钦江水源及沿岸生态环境。钦南区法院对审结的涉环境公益诉讼案件发出海洋生态修复令，助力核心保护区生态功能恢复。建立健全环境资源司法保护常态化宣传机制，利用多种传媒方式对生态环境典型案件及相关法律法规进行宣传。
围绕特色法庭建设，展现新时代人民法庭新作为。全市法院12个人民法庭共受理案件7271件，结案6771件，分别占基层法院受理案件数、结案数的20.5%和20.88%，调撤结案2730件，调撤率40.32%，一审服判息诉率93.25%，大量矛盾纠纷化解在乡村基层。以“广西示范人民法庭”创建为抓手，不断擦亮“一庭一品牌”特色，服务人民群众高品质生活需要。大寺法庭成立民族团结巡回法庭，推进民汉双语审判，陆屋法庭发挥区位优势，加大司法服务保障平陆运河建设举措，双双获评广西示范人民法庭。寨圩法庭庭长秦强荣获广西“优秀人民法庭庭长”荣誉称号。
三、立足为民宗旨，增强人民群众司法获得感
全市法院牢牢把以人民为中心的发展思想贯彻落实到法院工作各领域全过程，不断满足人民群众多元司法需求，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
司法服务更加便民高效。立足主责主业，聚焦群众急难愁盼问题，推进“为群众办实事示范法院”工作深入开展。大力推进涉中小微企业案件、涉民生案件等案件的执行和化解力度，执结涉民生案件1560件，执行到位金额5900万元，共清理涉农民工工资案件329件，执行到位金额1558.37万元，切实保障弱势群体合法权益。积极为困难当事人提供司法救助，共办理司法救助案件101件，救助金额203.38万元。缓减免交案件697件，缓减免交诉讼费2495.14万元。升级便民利民服务措施，持续深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设及“尽可能一次性解决纠纷”活动。着力推广应用人民法院在线服务、多元纠纷解决平台、12368诉讼服务热线等平台，全面推广网上立案、缴费、送达等“智能化”诉讼服务，线上线下诉讼服务并举，为当事人提供更加全面便捷的智慧服务，受理网上立案4472件，网上缴费13203笔，电子送达各类法律文书77626人次，将司法为民进一步落到实处。
司法人权保障更加全面有力。坚持实事求是、有错必纠，加强审判监督工作，审结再审案件42件，改判15件。年内对754名轻罪被告人适用缓刑、管制等非监禁刑。适用认罪认罚从宽制度，审结案件2596件。推进刑事案件律师辩护全覆盖，刑事案件被告人人权司法保障进一步增强。规范减刑假释案件办理，加强与检察、监狱等部门的沟通联动，审结减刑假释案件403件。提升国家赔偿案件审理质量，审结国家赔偿案件15件。
司法宣传更加广泛深入。弘扬司法正能量，唱响法治主旋律,创新司法宣传形式，因地制宜开展形式多样的普法活动。通过创作方言“反走私”快板歌谣宣传打击走私犯罪、拍摄防范养老诈骗宣传小视频、用乡音土话在田间地头宣讲党的二十大精神等方式，进一步扩大司法宣传效能。浦北县法院坚持把青少年法治教育工作与学校、家庭、家事审判、普法教育和法治实践紧密结合，获评“全国青少年普法教育先进集体”。反映大寺民族团结巡回法庭尊重和主动服务各民族的真实案例原创音乐MV《法治壮乡尼的呀》，获区内外多家国家级和省级媒体报道。钦南区法院成功办结涉民族英雄冯子材文物被盗案，依法对被告人予以严惩，在全社会营造起尊重民族英雄，维护民族英雄的良好氛围。
四、立足改革创新，推进审判体系和审判能力现代化
坚持问题导向和目标导向，不断深化司法体制综合配套改革，完善机制，提高审判执行质效和司法公信力。
司法体制改革持续深入。深化法院人员分类管理改革，持续推动落实法官助理和书记员职级管理、聘用制书记员改革政策。年内，退出员额16人、交流确认2人，入额法官任职3人，职级晋升65人。落实从优待警措施，细化法官、法官助理、书记员、行政人员业绩考评制度，注重从工作实绩、办案质效、综合履职程度等进行考评，奖惩配合，激励干警担当作为。充分发挥院庭长办案的示范引领作用，院庭长办结案22957件，占员额法官结案数70.79%。完成财物统一管理改革工作，实现基层法院财物由市级统管，司法财物保障更加有力有效。
审判执行监督制约机制日趋科学。规范权力运行，制定“一把手”权力清单，加强和改进对“一把手”行使权力的制约监督，充分发挥“关键少数”表率作用。依法推进四级法院审级职能定位改革工作。发挥专业法官会议统一法律适用、咨询参考及前置过滤作用，强化专业法官会议与审判委员会的衔接，实现对重大、疑难案件的有效监督。压实院庭长审判监督管理职责，精准识别、全程监管“四类案件”，做到“放权不放任、监督不缺位”。健全规范审限变更的审批程序，对审限节点全面管控，动态跟踪。逐步完善协调一致、相互配合的审判执行监督体系，形成审判监督工作整体合力。
信息化建设运用水平进一步提升。完成法院专网千兆局域网的升级改造，全市两级法院诉讼费管理系统正式上线，进一步提高了诉讼费缴纳、退付精细化管理水平。以信息化推进审判能力现代化，全市法院根据信息化应用存在的短板，完善智能辅助办案系统的类案推送、结果比对、数据分析、办案瑕疵提示等功能，有效防止司法任意性，防范冤假错案。健全电子卷宗随案同步生成技术保障和运行管理机制，全年共生成电子卷宗22124件。实行信息化运维、档案管理、卷宗扫描等事务外包服务，逐步提升辅助事务集约化、专业化水平。
五、立足强基导向，锻造忠诚干净担当法院铁军
始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，贯彻落实党的二十大精神，持续深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，建设过硬法院队伍。
坚持政治建院。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化理论武装，夯实忠诚根基。采取“十个学”措施，做到多层次、多形式、全覆盖，把党的二十大精神不折不扣地贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育，开展政治轮训118期。坚持全面从严管党治警、从严治院，以开展“五基三化”攻坚年行动为抓手，着力创建“党旗映天平·钦湾法徽红”党建品牌，推进院党组双月听取审判执行工作分析制度，不断加强党建工作与业务工作深度融合，相关经验做法被最高法院内刊采用，钦北区法院在全区法院党建品牌创建工作推进会上作经验介绍。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告29次。加强意识形态建设，有力抵制西方“宪政”思潮，教育引导全体干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和上级党委的决策部署得到不折不扣落实，确保法院工作的正确政治方向。
坚持人才强院。加强领导班子建设，加大法院内部人才交流和年轻干部选拔任用力度，目前全市法院40岁以下的中层领导干部占40.8%，法律本科以上学历的占73.6%。坚持实战实用实效导向，加强分级分类精准培训，共举办各类业务培训119班（次）3948人次。全市有3个案例入选全区法院社会主义核心价值观教学案例，7篇案例入选《中国法院2022年度案例》。注重青年教育，深入实施青年理论提升工程，定期举办青年学习沙龙、模拟法庭等学习活动，培育青年后备力量。大力弘扬新时代法院文化，用“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”的核心精神引导广大干警增强文化自觉、坚定文化自信。市中级法院在全区法院文化建设工作推进会上作交流发言，钦北区法院大寺法庭打造“铸牢中华民族共同体意识司法教育实践站”品牌项目获评“全区法院文化建设特色项目示范单位”。
坚持廉洁治院。坚持严的主基调不动摇，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”清单，把落实防止干预司法“三个规定”情况与个人绩效考核、职级晋升挂钩，有效提升制度执行力。严格落实领导干部谈心谈话制度，对43名新提任新晋级新入职干警进行党风廉政集体谈话。扎实推进清廉机关、清廉法院建设，建立健全监督长效机制，出台党风廉政警示教育实施意见、审务督察规范等10余项规章制度，组织观看警示教育影片，以身边人、身边事助推清正廉洁司法环境的养成。发挥司法巡察和政治督查利剑作用，组织开展司法作风突出问题集中整治专项活动，及时整改问题9个，批评教育9人，对灵山县法院开展司法巡查暨政治督察，以强有力的督察巡查保障清廉法院建设。
六、立足接受监督，自觉践行全过程人民民主
坚持“监督就是最大的支持”理念，牢固树立自觉接受监督意识，将接受各类监督作为推动法院工作的重要抓手。
自觉接受人大及其常委会监督。严格执行市人大及其常委会决议，主动报告法院工作，全市法院向同级人大及其常委会专题汇报10次。认真反馈落实人大代表对法院工作的意见建议，逐项转化为务实有效的司法举措，提升法院工作质量。积极做好全国、自治区人大代表联络工作。市中级法院代表联络工作经验获最高人民法院《监督联络工作》推广。
主动接受民主监督。邀请政协委员旁听庭审、视察法院工作，通过走访、座谈等方式听取意见和建议。办结政协委员关注案件1件，协办委员提案5件。加强与民主党派、工商联、无党派人士联系，主动听取意见。构建与律师新型职业关系，共同维护公正司法。
依法接受检察机关法律监督。支持和配合检察机关履行法律监督职能，纠正审判执行工作中存在的问题。邀请检察长列席审委会17次。受理检察院抗诉案件8件，支持检察院抗诉意见2件。
广泛接受社会监督。拓展接受监督的渠道，广泛接受社会舆论监督，回应社会关切，答复群众的问题、意见和建议30次，妥善处理舆情9次，邀请社会各界人士到两级法院参加各类活动1000余场次。用好四大公开平台，网上公开裁判文书11801篇，直播庭审5939场。
各位代表，过去一年，全市法院工作取得的成绩，是市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协以及各级党委、人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了法院工作的发展。在此，我代表全市法院致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和薄弱环节：一是司法理念、司法能力同贯彻新发展理念要求仍有差距，服务大局措施的成效还不够明显；二是司法纪律作风有待进一步提升，一些案件的办理尚存在时间较长、办理效果群众不够满意等现象，个别司法人员违纪违法行为仍有发生；三是队伍建设还存在短板，司法队伍配置结构有待优化，高层次专业化审判人才缺乏；四是基层基础工作存在薄弱环节，部分法庭人员紧缺、基础设施落后，法庭人才培养锻炼机制、干警激励机制不够健全，服务乡村振兴、促进社会治理的能力和水平有待进一步提高等等。我们将正视问题，采取有力措施，认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市法院将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定新时代新征程人民法院工作战略目标，以高质效执法办案、高品质服务人民、高站位深化改革，为实施“四轮驱动”战略，为钦州高质量发展贡献皇冠体育更优法院智慧和力量。
一、深学笃行一个思想，毫不动摇把党的二十大精神作为推进新时代人民法院工作的根本指引。坚决贯彻落实党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导。深入贯彻落实党的二十大精神，把政治理论学习打造成提升审判能力的强大“引擎”，确保党的路线方针政策在全市法院不折不扣落实落细落地，推进新时代人民法院工作高质量发展。
二、切实瞄准一个定位，狠抓主责主业以更高水平筑牢社会安全防线。聚焦落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，狠抓执法办案第一要务。全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作，促进建设更高水平的平安钦州、法治钦州。提升行政审判的质量和效率，助推法治政府建设。聚焦人民权益，强化民生司法保障。创新举措，切实加强执行规范化建设，持续保持执行工作高水平运行，着力保障胜诉权益兑现。紧盯审判执行核心业务，加强精细管理，提升精品意识，让人民群众对公平正义有皇冠体育获得感。
三、聚力打造一个环境，自觉融入大局服务高质量发展。坚持把司法服务优化营商环境融入法院执法办案全过程，紧紧围绕“四轮驱动”战略，主动服务平陆运河建设、自贸区建设等全市中心工作，强化法院担当作为。围绕钦州经济发展定位、发展部署，提供更加有力的司法保障。持续推动健全企业破产制度，强化府院联动，服务深化供给侧结构性改革。持续推进自贸区法庭建设，服务和保障对外开放。
四、牢固践行一个理念，扎牢群众根基不负人民司法新期待。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化人民法庭建设，主动融入党委领导下的社会治理格局。坚持求真务实工作作风，创新为民工作举措。加强涉诉信访的办理，解决群众合理诉求，防范化解重大风险。大力推进“两个示范”创建活动，积极培育一批“为群众办实事示范法院”和示范人民法庭。
五、全面深化一项改革，坚持开拓创新持续推进审判体系和审判能力现代化。始终高举改革旗帜，坚定不移深化司法体制改革，推进司法执法责任体系改革和建设，用改革推进审判体系和审判能力现代化。落实四级法院审级职能定位改革，完善提级管辖和再审制度，健全审级监督制度。加快构建执法制约监督体制机制，健全刑事涉案财物审判及处置制度、执行长效机制等，全面准确落实司法责任制，切实保障当事人合法权益。坚持司法体制改革和智慧法院建设双轮驱动，加快推进审判体系和审判能力建设现代化。坚持创新思维，用好科技新工具新思维，最大程度激发司法效能。拓展司法公开的广度和深度，增强司法办案的透明度，构建开放动态透明的阳光司法机制。
六、从严打造一支铁军，提升司法能力水平锻造过硬队伍。深刻领会把握习近平总书记皇冠体育：“三个务必”“两个永远在路上”重要论述，持续加强司法能力建设。深入开展党风廉政建设和警示教育，推进全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展，以更大力度锻造忠诚干净担当的法院铁军，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。加强新时代法院文化建设，充分发挥社会主义核心价值观在司法领域的价值引领作用。
征程万里当奋进，奋楫争先开新局。各位代表，党的二十大绘就了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强的领导和市人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻市委各项决策部署，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，开拓进取、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家广西钦州篇章作出司法新贡献！
（责任编辑:冯国旭 刘锻 梁晶晶）
