为了摸清灵山县在抓党建促乡村振兴中的具体做法、经验成效和问题短板，本人带领课题组开展了专题调研，形成了抓党建促乡村振兴的一些新认识和新思考。
一、灵山县抓党建促乡村振兴的做法及成效
（一）抓好制度支持
1.建立督考问效评价机制。制定年度基层党建考核+“两随机”调研指导+年终党建述职测评的综合积分考评机制，通过“月督查+季调度+年终考”方式压实各级党组织抓基层党建责任，并将党建考评结果作为年度基层党组织和党组织书记评先评优或提拔任用的重要依据。
2.创新出台首问党建工作制度。研究出台《灵山县党员领导干部调研首问党建工作制度》，推动基层党建工作边界清晰、任务明确、协同高效。
3.深化“联镇包村”帮扶机制。持续开展“联镇包村”活动，落实“领导牵头、层层负责、团队协作”的工作机制，整合各级、各部门、社会各界及各方力量形成帮扶合力。
（二）抓好组织保障
1.加强组织领导。把实施乡村振兴战略摆在了突出位置，成立乡村振兴工作领导小组，细化领导小组成员单位具体职责和县乡村三级书记抓乡村振兴具体任务，推动构建起了上下协同、齐抓共管的乡村振兴领导体系。
2.优化组织设置。全面摸清农村基层党组织设置和党组织委员配备情况，并统一部署安排，制定日程表，指导各镇按时按质完成17个“超大”党支部调整升格工作，推动行政村党组织应升尽升。按照扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部的原则，不断提升党组织标准化规范化建设质量。
3.突出示范引领。结合实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动五年计划，按照“一镇一地图、一片一主题、一村一品牌”的工作思路，打造一批示范村，逐步形成“一核两带三线”党建示范链条。
（三）抓好人才保证
1.培优村党组织带头人。开展“红雁擎旗·政治领先”活动，依托县委党校，分期组织举办全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任素质能力培训班，提升411名党组织书记能力素质。组织开展“红雁争旗·业绩比拼”活动，营造比学赶超浓厚氛围。继续开展“红雁传旗·导师帮带”活动，帮助帮带新任村（社区）党组织书记全面快速成长。
2.育强农村党员干部队伍。一是压紧压实各单位各部门抓好基层干部乡村振兴主题培训责任，完成对6400多人培训工作，实现县镇村三级干部队伍培训全覆盖。二是实施常态化县镇联审制，会同有关单位依据18条负面清单对村“两委”干部初步候选人进行联审，补齐配强村级干部队伍。三是谋划部署开展好镇、村（社区）换届“回头看”工作。四是加大关爱激励政策，提升基层保障水平。
3.发挥驻村工作队力量。按照“先定村、再定人”原则，将全县399个有帮扶任务的村（社区）制定成19个摸排“订单”，“量身”派单，选派一批熟悉党群、经济、群众和信访等工作的干部驻村帮扶。
（四）抓好要素支撑
1.压实责任主体。坚持压实镇（街道）党委（工委）作为发展集体经济工作前沿战斗指挥部的主体责任、村党组织书记第一责任人责任和各级挂村领导的“一岗双责”责任。
2.形成发展合力。坚持每季度召开会议，听取各乡镇（街道）、各成员单位汇报工作进展情况。督促各成员单位多途径、想办法，因村施策助推村级集体经济多元化发展，助力各村（社区）按时完成发展任务。
3.拓宽发展路径。一是围绕产业优势，组织207个村整合财政资金与龙头企业合作，抱团发展项目，增加集体经济收入。二是创办陆泰、兴州、城南、南宾、博源等“强村公司”，带领123个村发展。三是探索推进农村集体经营性建设用地入市等三种新型集体经济发展模式，拓宽集体经济收入来源。
二、当前灵山县抓党建促乡村振兴工作存在的主要问题
（一）部分新选派驻村工作队员农村工作经验较少，未能较快进入角色，少部分派出单位对工作队员关心不够。
（二）部分村发展集体经济思路不清晰，解决难点村的办法措施不多，自我“造血”能力较差。个别县级成员单位对工作任务不够重视，帮助各难点村解决难题办法较少。
（三）财政对基层党建经费保障能力有限，难以足额保障村级组织运转经费。
（四）少部分党组织书记思想认识不到位，“领头羊”作用发挥有差距，没有将党建与抓乡村振兴有效融合。
三、 下一步抓党建促乡村振兴的思路建议
（一）进一步夯实农村基层党组织基础。一是按照逐年推进、分批打造的思路，深化村级党组织标准化规范化建设和星级化管理，结合每个季度基层党建综合调研指导工作，压实各镇（街道）责任，对标对表创建指标，积极创建申报示范县乡和星级村党组织，指导创建一批示范（达标）镇（街道）、村、屯党组织。二是每年制定财政预算计划时要保障好基层党建经费。确保村干部待遇报酬、村民小组长补助、村党组织服务专项经费、村级组织办公经费、村党组织活动经费。三是推进“一核两带三线”党建规划，构建全县示范链条。争取财政经费每年高标准打造一批农村党建示范点，规范牌匾悬挂，美化外观环境，优化内部布局。按照“四有”要求，准确把握创建标准，在巩固已有党建建设成效的基础上，培育和创建出一批特色鲜明、更具影响的党建工作示范点。四是持续排查整顿软弱涣散（后进）村党组织，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。五是完善农村基层党组织领导乡村治理机制，全面推行村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织向村党组织述职和报告工作制度。六是严格落实乡镇领导班子和村“两委”届中分析工作，重点围绕组织运转、政治担当、履职尽责、工作业绩、品行作风、为民服务等六个方面对乡镇三套班子，村级四类组织分析研判。
（二）进一步壮大乡村振兴队伍力量。一是持续开展红旗系列活动，重点加强党组织书记党务工作、产业发展、乡村治理等方面培训。二是建立县级优秀村支书师资库，选拔一批优秀村支书通过现身说法、现场教学等方式，增强培训针对性和实效性。三是落实村党组织书记县级党委备案管理，继续完善党组织书记档案“一人一档”档案更新管理，开展村（社区）党组织书记任期经济责任审计。四是实施村级组织带头人整体优化提升行动，采取内选、外引、下派等方式，选优配强村（社区）“两委”班子。五是大力培养村级优秀年轻人才，建立村级后备人才库，落实定岗培养措施，抓好村级后备人才队伍建设。实施村干部学历提升工程，鼓励支持优秀村干部参加大中专教育培训。六是摸清特色优势产业及各工业园区现有人才储备情况，分领域与区内外高校院所顶尖专家人才搭建交流合作桥梁，柔性引进一批专家人才到灵山攻坚技术难题，帮助本地人才提升业务水平。七是继续用好用活乡村人才驿站，指导各产业行业党组织出台产业人才发展规划，探索专家人才入驻到驿站开展技术指导和交流活动，管理和用好产业人才资源；依托驿站与本地知名企业、职业学校开展乡土人才培育项目合作，培育皇冠体育的乡土人才壮大产业、振兴乡村。八是全面推动实施“基层干部乡村振兴主题培训”计划，通过采取集中专题培训、现场观摩、自主学习等方式对乡村干部队伍开展培训，切实增强履职能力，凝聚起乡村振兴的强大力量，增强乡村振兴队伍战斗力、凝聚力。
（三）进一步发挥村级集体经济导向作用。一是压实各镇（街道）各成员单位党组织书记发展壮大村级集体经济“第一责任人”责任，摸排难点村，制定一村一策，多方联动，确保按时完成发展任务。二是严格按照《农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法》文件要求，加强对项目资产运营和项目资金使用管理的监督力度。三是抓好人才、管理和监督三个关键，促进村股份经济合作联合社规范运行。第一，抓人才队伍建设。实行村支书、村主任、村股份经济合作联合社社长一肩挑；从农业、科技等领域引入优秀人才，增强联合社的技术力量；继续深化“能人做产业”模式，把能人领办作为推行“三链”模式、发展集体经济的一项重点工作来抓。同时拓宽发现能人的渠道，通过外联、内培、共商等方式拓宽引入渠道，引导身边的经济能人加入发展村级集体经济的行列当中。第二，抓规范管理。进一步规范村级财务管理，推进村务公开、财务公开，将村集体经济财务管理纳入基层党建“两随机”调研指导重要内容；进一步规范村级集体经济收益分配，联合县财政局、县农业农村局、县民政局，根据自治区、钦州市指导意见和相关政策要求，重新梳理并完善灵山县村级集体经济收益分配指导意见，规范收益开支事项、列支项目。第三，抓风险管控监督。按照“村申报、镇初审、县评定”把好项目入库关；深入推进清理规范农村集体经济合同专项行动，坚决防止集体资产被贱租贱卖；深入推进农业政策性保险工作，尤其是对一些风险高的产业类村级集体经济发展项目，做好农业保险政策的衔接，降低经营风险；加强财政投入发展村级集体经济资金监管，建立事前事中事后相结合常态化监督机制。
（责任编辑:冯国旭）
