坚定信心  坚持不懈

为广西实现与全国同步全面建成小康社会的目标而奋斗

    1月22日下午至23日，钦州代表团审议自治区政府工作报告、计划报告和预算报告。

    黄道伟代表在发言中指出，马飚主席的政府工作报告经过多方征求意见，反复酝酿、讨论和修改，并经自治区人民政府常务会议和自治区党委会议审议。报告实事求是地概括了过去五年自治区人民政府做了十一个方面工作，实现了八个历史性变化，总结出了七条经验。五年来，广西全区经济发展和综合实力上了新台阶，人民生活水平显著提高，城乡面貌发生巨大变化，社会事业取得长足发展。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各级各部门和5200多万各族人民团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏的结果。政府工作报告对未来五年的工作部署目标明确、措施具体、前景美好，特别是2020年广西实现与全国同步全面建成小康社会的目标以及城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入倍增计划，更是鼓舞人心、催人奋进。而面对未来五年要保持高于全国平均水平的“广西速度”的目标，我们的任务艰巨、任重道远、责任重大。我们要坚定信心，长期地艰苦努力，坚持不懈地奋斗拼搏，确保实现政府工作报告的各项目标任务。

    近年来，随着广西北部湾经济区的发展，钦州市经济和社会事业发生了历史性变化，在全区工业和产业发展中的地位越来越重要，未来钦州的发展令人期待。提几方面建议：一是加大产业优化升级。要不断提高产业的技术含量，延长产业的价值链，提高产业的附加值。目前钦州规划和布局较好，今后要进一步提升诸如中石油炼油、燃煤发电等产业的附加值，提高工业增加值和税收比例等。二是加快发展现代服务业。要进一步做大做强物流、旅游、餐饮以及教育等产业，利用南宁和钦州同城化的有利契机，努力实现市场化，切实增加就业、增加税收。三是大力推进城镇化。要紧紧抓住2013年全区重点推进城镇化建设的机遇，加紧谋划，加快推进，使城镇化建设再上新台阶。四是重视环境保护和生态建设。既要金山银山，也要绿水青山。在推进工业建设的同时，要保护好环境，抓好生态建设，特别要树立和保护好中华白海豚这张靓丽的名片，把钦州建成海洋经济发展的示范点。

    李康代表说，马飚主席所作的政府工作报告总结成绩实事求是，把握问题准确客观，对今后五年和2013年工作部署目标明确、指导性强，是一个坚定信心、催人奋进的好报告。我完全赞同。

    过去的五年的确不平凡，我们亲历其中。全区各族人民在自治区党委和政府领导下，坚决贯彻党中央、国务院一系列重大部署，抢抓机遇，战胜国际金融危机和各种自然灾害带来的困难，改革开放，奋发图强，科学发展，八桂大地实现了“八大历史性的转变”，其中，改善民生和社会事业方面也取得重大突破。我区社会事业固定资产投资增幅达78%。学前教育、义务教育均衡发展取得新成效；三年职教攻坚计划全面完成；高等教育质量不断提高，教育公平迈出重大步伐。第一轮医改三年任务全面完成，公共卫生服务、重大疾病特别是艾滋病防治和地中海贫血防治成效显著，婚检率由3.48%上升到96.99%，减少出生缺陷1.93万多例。一大批文化精品荣获国家大奖。创造的诚信计生工作模式在全国推广。十大社会人文领域与东盟交流合作全面展开。

    今后，我们要深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻本次会议精神，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面推进教育、医改、文化、食品安全等重大民生工程建设。切实转变工作作风，深入基层群众，改革创新，扎扎实实地为人民谋福祉。为建设美丽广西、实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会提供有力的人才和智力的支撑。

    张晓钦代表说，马主席所作的政府工作报告是一个实事求是的报告、振奋人心的报告、文风朴实的报告。报告有几个鲜明特点：

    一是总结成绩，令人振奋。报告开门见山，从六个方面总结了五年来广西取得的突出成就。报告中“万亿”、“翻番”、“填补空白”、“前列”、“率先”、“领先”等系列关键词，勾勒出广西五年跨越发展的历史步伐，也折射出广西人民的自豪感。这一部分也点到钦州中石油千万吨炼油厂、金桂林浆纸、南钦高铁、保税港区、中马园区、30万吨级航道、龙门跨海大桥等标志性项目，这充分说明北部湾开放开发取得的成就。

    二是分析区情，科学实在。报告鲜明指出了广西区情的新变化，科学概括了五年我区实现了“八大历史性转变”。八大转变，是五年跨越发展的“里程表”和“速度计”，既有量的转变，更有质的转变。广西确实已迈上发展的快车道，成为中国-东盟开放合作的前沿和窗口，成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，进入万亿元省区俱乐部。

    三是目标明确，立意高远。报告明确提出要与全国同步全面建成小康社会、“城乡居民收入倍增”等目标，并从12个方面描述了未来五年发展的重点。鲜明提出“广西速度”、10个战略性新兴产业、高铁时代、城镇化扩容提质、创新型广西、美丽广西等新要求，鼓舞人心，让人充满期待。尤其是“北部湾经济区保持优先发展，经济总量和财政收入占全区比重分别达到43%和48%”，这为钦州进一步明确了前进目标，我们一定要更加主动作为，承担应有职责。

    四是全面部署，任务具体。报告第三部分是2013年主要工作部署，其中，把城乡居民倍增计划作为最突出、最核心的工作来抓，还明确了今年为民办十件实事，充分体现了自治区政府以人为本、执政为民的理念。其他七个方面的工作部署，全面兼顾，重点突出，措施有力。

    五是文风朴实，言短意长。整篇报告篇幅不长，语言精炼实在，言简意赅，但字字千斤，是一份沉甸甸的报告。体现了自治区政府率先改进文风会风的行动和决心。

    钦州市将认真贯彻大会精神，解放思想，攻坚克难，加快推进“五年跨越、十年巨变”，力争提前全面建成小康社会，为实现“富民强桂新跨越”作出北部湾经济区城市的应有贡献。

    肖莺子代表说，听完政府工作报告深受鼓舞，倍感振奋，对广西的未来充满信心。政府工作报告中提出了实施农民收入倍增计划、实施城镇居民收入倍增计划、加快产业结构调整、加快新型城镇化建设步伐、发展以保障和改善民生为重点的社会事业等一系列措施，非常务实，非常有针对性，体现了政府科学发展的意识强，思路清，措施有力。结合钦州的实际，钦州将着力做好以下四个方面的工作：

第一、实施四大工程，全力推进工业化进程。深入实施“千百亿产业崛起工程”，加快推进一批重大项目建设；实施“园区基础设施大会战工程”，发挥好产业平台作用；实施“县域工业壮大工程”，不断增强县域经济推动力；实施“港口服务提升工程”，不断提升港口的竞争力。

    第二、以滨海新城建设为重点，加快城镇化建设进程。加快白石湖、沙井岛、辣椒槌三大片区重点项目建设，推动主城区建设改造升级，改造提升人民路等老街区，开工建设钦江五桥等项目，推进国家园林城市创建工作，推动县城及重点镇发展提速。

    第三、实施“文化建设年”活动，挖掘文化底蕴，塑造城市灵魂，提振城市精神。要抓好钦州坭兴陶产业等文化传承、文化节庆活动和文化基础设施建设，推进文化与旅游、体育的融合发展，使“文化钦州”建设再上新台阶。

    第四，继续实施为民办实事工程。我们要继续加大力度，实施好为民办实事工程，让发展的成果惠及百姓，以实实在在的效果取信于民。

    朱学庆代表说，广西最突出的优势在区位，最根本的出路在开放。过去的五年广西分享了改革开放的红利，但与东部沿海发达地区相比还远远不够，才刚刚开始。结合特殊区位优势，加快开放合作，这是我区实现经济快速发展的重要机遇。一方面要继续加强和深化与东盟的合作交流，坚持办好中国东盟博览会，并常办常新，确保更高层次更务实的交流和合作，充分发挥广西作为中国同东盟交往桥头堡的作用。另一方面，建议加强广西和粤港澳等地区的经济合作。近期，广西与深圳以及香港的大企业、大财团的交流合作已经启动，下一步将进行更广泛的深入交流合作。条件成熟的市、县、区可以充分借鉴近年广西与台湾合作交流的成功经验，进一步探索建立与粤港澳等地区的合作试验区，积极推动港澳资金、企业和项目入桂。三是建议作为沿海城市的钦州，抓住党的十八大报告提出把我国建成海洋强国的有利契机，把未来发展的目光皇冠体育投向深邃的海洋，充分利用好、开发好这片独特的资源，力争使海洋经济成为钦州经济增长的新一极。

    张明沛代表说，过去的五年，广西在遭遇雨雪冰冻、干旱和病虫害等一系列自然灾害以及国际金融危机的影响下，仍取得了辉煌成绩，是创造奇迹的五年，硕果累累的五年，体现了自治区党委、政府高瞻远瞩的气魄、科学英明的决策、敢于创新的精神。过去的五年里，广西“三农”工作成绩卓著：一是粮食生产大突破。2012粮食总产达到1485万吨，单产和总产都创历史新高。二是农民增收特显著。农民人均纯收入由3224元提高到6008元，实现大突破。三是农业特色产业贡献大。糖料蔗、蚕茧、木薯、秋冬菜产量，沼气池入户率继续稳居全国第1位。四是良种良法推广有力。主要农业作物良种覆盖率达90%，国家农业部高度赞扬：广西农业特色产业亮点多、贡献大、极为可贵。

    报告提出实施农民人均纯收入倍增计划，压力与希望并存。广西是一块可贵而难得的宝地，特色农业大有可为。希望自治区党委政府更加重视和关注“三农”工作，创新机制体制，加强科教支撑，坚持改革开放，打造幸福农业、打造富硒食品大省。

    彭钢代表说，马主席的报告振奋人心。回顾过去5年，我区在全国区域经济布局中的战略地位提升，多项指标居全国和西部前列，五年来填补多项空白，取得的成绩实实在在。报告对今后5年的发展思路清晰，目标明确，即宏观又微观，即全局又具体，我本人非常拥护这个报告。钦州这些年的发展是广西发展的缩影。事实证明，钦州坚持改革开放，坚持发展临海工业，这个路子是走对的。

    过去5年，我区广电事业也取得了大发展，实现6.65万个20户以上自然村通广播电视，提前完成“十二五”规划20户以下通电自然村通广播电视直播卫星工程。计划在今后5年，大批建设广电调频发射基站，争取达到户户通、长期通，把党的声音传达下去，满足人民群众文化需求，使广电的文化影响力不断提升。

    谢尚果代表说，自治区人民政府五年来对教育高度重视，坚持教育优先发展战略，加大投入，实现教育制定了2011~2020教育中长期发展规划纲要和行动计划，教育教学质量不断提高。近年有几所高等院校从专科升级到本科，广西民族大学等几个院校获准增设博士学位教学点，人才培养体系不断完善。总之，广西无论是从小学到大学，教育工作的进步很明显。建议自治区人民政府及教育主管部门继续加强教育工作：一是进一步推进素质教育，探索改变应试教育，特别要切实减轻中小学生的负担；二是大力发展学前教育，不要轻易撤并农村中小学校，以方便周边学生就近入学；三是进一步加大师资的培训力度；四是加大力度支持在钦州学院基础上筹建北部湾大学，并立足本地优势，培养皇冠体育的人才，大力发展海洋产业。

    黄海光代表建议：一是统筹推进广西北部湾经济发展和海洋经济发展，充分发挥钦州作为北部湾沿海核心的区位优势，使建设海洋强区成为广西人民的共识。二是进一步加大社会福利、养老等民生方面的投入，推进社会福利、养老等事业建设，使皇冠体育老百姓享受到发展的成果。

    覃安代表建议：对某些因受条件制约的问题或困难，应该在报告里能够进一步细化，并列出更具体的解决措施和办法，例如改善民生、全面消除农村茅草房、扶贫工作等方面，这些都需要我们全区各级各部门坚持不懈地抓好落实，采取有力措施加快推进，通过全区各族人民的共同努力，才能确保在2020年实现与全国同步全面建成小康社会。

    张振毅代表建议：一、今年在全区开展一次“审批提速年活动”。借鉴外地经验，结合本区实际，采取管用措施，解决项目审批环节多、耗时长、难度大和用地用海、筹融资等瓶颈问题，助推地方和企业加快发展。二、由自治区组织领导、统筹规划、安排专项资金、集中两至三年时间，在全区各地开展一次“农业和农村重要基础设施建议大会战”，进一步改善农业、农村、农民的生产生活条件。三、继续提高城乡居民低保和新农合的政府补助标准，让发展成果皇冠体育地惠及人民群众。四、继续研究如何更好地做大做强做优各级财政和提高收入质量；财政工作如何更好地适应广西和各地的新形势新变化、更好地服务经济社会发展；如何更好地提升财政的调控水平，构建符合区情、比较完善、覆盖城乡、有利科学发展、社会公平的基本公共服务体系和财税机制；如何更好地把科学理财的理念贯穿财政工作始终。

    唐咸仅代表说，政府工作报告总结成绩客观实在，分析形势准确到位，制定目标具体明确，提出任务重点突出。结合钦州实际，应抓好以下几个方面工作：一是坚持“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”五大方略不动摇，在广西北部湾经济区开放开发中推动钦州跨越发展。二是坚持“五年跨越、十年巨变”的奋斗目标不动摇，力争提前全面建成小康社会，为全区与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。三是坚持开放合作不动摇，在区域经济一体化过程中不断拓展钦州发展空间，以大开放促进大发展。四是坚持以正在做的事情为中心不动摇，全力实施“千百亿产业崛起工程”、“县域工业壮大工程”、“特色农业提升工程”等十大工程，切实办好各项惠民工程，推动钦州和谐发展。

    建议：一是请求自治区进一步加大对中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦南台湾农民创业园等一系列开放合作平台的扶持力度，使之真正成为全区乃至全国开放合作的重要载体。二是请求自治区加大对钦州特色农业的支持力度，使之在实施农民收入倍增计划中发挥更大作用。三是请求自治区继续加大对北部湾经济区基础设施建设的支持力度，为经济区深入开放开发创造更好的条件。

   李尚平代表说，广西北部湾经济区的开放开发，人才是关键，眼下的北部湾成了一块人才“饥饿的土地”，尤其是缺乏高端人才和新型应用型人才。在钦州学院的基础上筹建北部湾大学是自治区高度重视北部湾经济区发展、注重人才培养的有力体现。软件建设是创建北部湾大学的主要难点所在，建议自治区人民政府及有关部门在硕士点建设、高层次人才引进、省级重点实验室建设培育、八桂学者和特聘专家岗位设置、学科建设和科研经费投入等方面给予特别政策支持。

    李绍兰代表说，听了政府工作报告有两个感受：一是过去的五年广西经济社会发展取得了辉煌成就，实现了“八大历史性转变”，这是抢抓机遇，求真务实，开拓创新，开放合作的结果。二是今后五年的目标任务体现了科学发展、和谐发展、均衡发展、跨越发展的要求，符合广西的实际。提三点建议：一是支持中船钦州修造船和海洋工程项目的建设，自治区层面成立工作协调机构，推进开工前的各项工作，包括尽快批复钦州港三墩作业区扩区规划，广西北部湾港总体规划和修造船基地规划的修编；岸线和用海的审批；一期码头和修造船项目核准；资金的扶持。二是请求协调启动中石油二期炼油项目的前期工作，争取早日开工建设。三是支持钦州港30万吨支航道的建设，尽快明确建设方案和业主，争取与30万吨码头同步建成。

    叶莉梅代表说，政府工作报告既说成就也说差距，直面现实、实事求是，居安思危，对科学发展、务实发展、赶超发展有深刻的阐述。过去五年，钦州和全区一样，发展速度很快，财政平均年增长42.66%，但今年财政增收压力大，因此，我们必须增强危中求机的意识和能力，必须创新培植壮大税源方式，建立长远与近期相结，大项目与短平快项目相结合，传统产业与新技术相结合的地方税源经济培植模式，重点支持三产特别是现代服务业，支持总部经济发展，拓宽我市地方税源渠道。

   苏英权代表说，五年来，广西经济社会各项事业跃上新台阶，城乡面貌发生巨大变化，群众生活水平明显提高，这些我们都感同身受。灵山县在这方面也取得了不错的成绩，一批企业和名特优产品逐步走向全国，我们回去后要把报告学习传达好，认真抓好贯彻落实，加快县域经济发展，为实现富民兴桂的“广西梦”而作出应有的努力。提几点建议：一是加大对县域经济发展的规划、培育和扶持力度；二是加快南宁（苏圩）到北流（清湾）高速公路建设，最好把今年开工建设的吴圩至大塘段高速公路延长到灵山县城。

    申汉烈代表说，政府工作报告提出要与全国同步实现小康目标，我们浦北县也要与全区、全市同步实现小康目标。虽然压力大，但只要认准目标、坚定信心、攻坚克难，我们有信心实现目标。贯彻落实好这次会议精神，重点要抓好几项工作：一是做好县域工业壮大工程，做好县域工业园提升为省级经济技术开发区的申报工作。二是继续重视“三农”，深化林下经济工作。三是大力发展第三产业，优先发展教育，做强文化产业。四是加强基础设施建设，加快城镇化步伐。建议自治区相关部门加快建设浦北至钦州、钦州港的高等级公路，完善浦北、灵山县域公路网络建设，以推动县域经济快速发展。

    黄光发代表说，过去的五年，是广西改革开放以来发展最好最快的五年。钦南区也实现了较快发展、跨越发展，在以下两方面取得了突破：一是县域工业突破工程，主抓工业园区建设；二是特色农业提升工程，重点发展打造中华龟谷，大蚝养殖，对虾养殖。作为人大代表，我回去之后一定要把会议精神带回去传达好、落实好，借此机会向自治区人民政府提两点建议：一是加大对台湾农民创业园的扶持力度，出台具体的优惠政策；二是统筹小城镇建设用地指标，突出北部湾优先发展，把钦州市作为试点，争取每年给每个区五百亩用地指标，用于小城镇开发建设。

    莫东培代表说，近年来，钦北区的县域经济从无到有，带来了农村的巨大变化，乡村的泥泞路变成了水泥路，泥砖房变成了红砖房，新农合、新农保工作的顺利推进，等等，印证了钦北区实现了又快又好又和谐的发展。

    钦北区要在生态环境不变的情况下与全国同步实现小康目标，就要做到“四个转变”：一是转变经济发展方式。要把工业园区建成生态环保、环境优美的园区。二是转变城镇发展方式。通过产业发展拉动城镇发展。三是转变农民增收、农村发展方式。要引导、激发农民的创业热情，并在技术、资金、融资等方面为农民创造好条件。四是转变政府作风。要在观念、作风、制度、机制方面改进，报实数，讲实话，做实事。

    劳裕恒代表建议：自治区政府应进一步探索和改革钦州保税港区和中马产业园区等开放合作大平台的体制设置、运行机制、操作模式，使之更好适应为现代化、国际化的需要；进一步加快北部湾沿海铁路、公路、码头、航道等基础设施建设，优化软件环境，加大相关人才的培养和引进力度；进一步统筹推进医疗、就业、就学、养老等事业，加大民生问题的解决力度，让广大人民群众共享改革发展成果。

    沈少红代表说，过去的五年，广西北部湾经济区得到优先发展，钦州港发生了翻天覆地的变化，但纵向比较成效显著，横向比较差距不小。下一步，开发区将打造“2+4+10”的产业体系，加大对园区基础设施建设力度，简化行政审批，并全力化解项目征拆矛盾。建议：一是自治区人民政府及相关部门加大对钦州港产业园区地指标和项目的倾斜；二是在中石油钦州炼油厂上缴税收中自治区留成部分和转移支付部分，加大向钦州市的倾斜力度。

    方宗奎代表建议：请求自治区有关部门加大“三下乡”力度，丰富农民精神文化生活；请求自治区相关部门加大对209国道超载的治理力度。许多柳州、南宁、玉林通往北海、防城港、钦州港的货运车辆超载严重，为了降低成本，经常晚上从209国道通行，存在极大的安全隐患，也对路面造成极大损坏。

    傅中水代表说，政府工作报告提出与全国同步建成小康社会和城镇居民收入倍增计划，令人振奋。作为来自企业的代表，我认为，企业也要在经济发展中尽到社会责任。钦州是广西的门户，发展很快，更需要良好的投资环境，但目前铁路运输能力远不能满足企业发展需要。此外，地方水利建设资金收取标准及企业用电缴费不尽合理等问题不同程度地存在，影响企业生产经营，希望自治区有关部门研究解决这些问题，加快经济发展步伐。

    黎相艳代表说，政府工作报告提出要进一步加大对教育的投入，作为一名教育工作者，感到十分高兴。建议两点。一是提高农村教师待遇。应出台政策给予偏远农村教师适当补贴，缩短与城市教师待遇差别，以吸引皇冠体育优秀人才扎根农村，优化农村教师队伍，争取开发建设面向农村中小学教师的周转宿舍和经济适用房，加大在职称、评先等方面对农村教师的倾斜力度。二是加强教师培训。现在，国家在学校的建设方面，投入是空前的，设施设备越来越先进。更需要的是教师培训。希望政府有关部门在继续加大教育投入的基础上，再拿出一笔钱用于教师的培训提高。只有这样，才能适应现代教育教学的需要，才能促进教师的素养提升，才能避免误人子弟，有效防止虐待幼儿、体罚学生、有偿家教等有悖师德师风问题，才能全面提高教育教学质量。

    潘夏雨代表说，作为畜牧产业的农民代表，特别关注马主席所作的政府工作报告里提到的农民人均纯收入倍增计划，令人振奋、深受鼓舞。结合本人几年来的创业实践，认为农业产业化龙头企业以“公司+农户”的模式，带动农民增收致富是实现该计划的好路子，一方面可以解决农户资金问题和市场销路问题，能最大限度地减少风险。另一方面，农户参与该模式后，不必外出务工，能在家照顾老人和儿童，有利于社会的和谐。希望自治区有关部门加大对农业产业化龙头企业及农户的财政扶持力度和金融支持，加强国家惠农政策的落实。

    苏胜卓代表说，我来自基层，群众的呼声听得较多，比较关注各种优惠政策能否皇冠体育地向农村倾斜，进一步缩小城乡差距。建议：一是继续加大财政对“村村通”卫星移动设备免费发放力度，这对广西边远山区农村非常实用；二是继续加大对沼气池建设的财政扶持力度；三是农村道路硬化建设财政补贴由原来每人75元，提至100元；四是群众新农合户头结余的资金允许转到下一年度使用。

    宁国明代表说，我是一位农民工代表，曾在深圳一家外资企业务工9年，现回到钦州市一家公司工作。很多像我一样的农民工对“家门口就业”有着强烈的愿望。希望政府花大力气招商引资的同时，好好协调企业用工问题，否则企业引进来了，工人招聘却非常困难。另外，希望提高农民

    财政厅所作的2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告非常好。一年来，全区财政以打造五个财政为抓手，促进经济平稳较快发展，保障了各项社会事业全面协调发展。建议自治区财政厅继续加大对钦州的扶持力度，增添钦州财源建设后劲，支持钦州地方经济发展。

    黄晓芳代表说，自治区政府过去几年加强节能减排和环境保护工作，实施“绿满八桂”造林绿化等工程，作为农民代表，我有切身体会。广西地理气候环境比较适合黄花梨、沉香等珍贵树种的生长，建议把它作为林下经济的项目来发展，推进生态文明建设，建设美丽广西。