推进民主法制建设 服务经济社会发展

    1月24日下午至25日，钦州代表团审议自治区人大常委会工作报告和两院工作报告。

    黄道伟代表说，听了自治区人大常委会的工作报告，有一种清新的感觉：文风朴实、内容丰富、精炼简洁，我完全赞同。过去的五年，自治区人大常委会积极依法履行职责，在历届工作的基础上与时俱进、开拓创新，开创了人大工作新局面，特别是在地方立法和监督工作方面卓有成效，为发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐，加快实现富民强桂新跨越作出了积极贡献。同时，自治区人大常委会五年来按照中央和自治区党委做好新形势下人大工作的总体要求，切实加强自身建设，在人民群众心目中的地位越来越高。

    两院的工作报告，实事求是地反映了法院、检察院工作取得的成效，体现了司法公正、执法为民、惩治犯罪、保护公民合法权益等要求,我完全赞同。建议两院要进一步增强在司法工作中坚持人民代表大会制度、坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，自觉接受人大监督。

    李康代表说，我赞同车荣福副主任所作的自治区人大常委会工作报告。五年来，自治区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，在立法、监督、决定、任免、代表工作、自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，在贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署、服务大局上发挥了重要作用。特别是通过开展教育、卫生、食品安全等民生领域的执法检查，有力地推动了相关问题的解决。建议：一是继续加大对自治区人大代表的培训力度；二是继续加强立法和监督工作。

    法院和检察院的工作报告也是实事求是的。五年来，两院各项工作服务大局取得了显著的成绩。法院全面加强了各项审判和执行工作，在深化改革，提高工作质量，加强队伍建设上取得新进展，多项指标排在全国先进行列；检察院在履行法律监督职责，改革工作机制，提高法律监督能力，提高队伍素质上也卓有成效。两院对今年的工作安排是切实可行的。建议，今后两院继续抓好基层队伍建设。

    张晓钦代表说，荣福副主任所作的自治区人大常委会工作报告，简短务实，文风清新。总体感觉：一是工作思路清晰。能够坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，促进各项工作跃上新台阶。二是立法成效显著。不断完善中国特色社会主义法律体系，突出立法为民和地方特色，如审议通过广西北部湾经济区条例、自治区港口条例。三是执法监督有力。切实增强监督实效，加大对千亿元产业企业的扶持力度，加快培育战略性新兴产业，进一步优化产业发展环境。四是代表作用加强。尊重人大代表主体地位，认真办理代表议案、建议，组织代表开展专题调研和视察；五是自身建设过硬。全面加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、机关建设。这些年的人大工作有两个鲜明特点：一是紧扣发展。围绕全区改革发展稳定大局开展立法、监督，代表作用和地位明显提升；二是紧扣民生。围绕老百姓关注的热点难点依法行政。

    法院报告有三个特点：一是业绩一流，亮点纷呈。突出印象是罗殿龙院长报告中点到了一系列走在全国前列的显著业绩，开展一系列主题活动，涌现一批全国先进典型，有些甚至被树为全国标杆。这些成绩来之不易，充分说明我区法院工作取得巨大进步。二是能动司法，服务发展。积极营造良好开放环境，多次举办中国—东盟地方法官研讨会等国际活动，优化广西投资与合作的法治环境。三是为民司法，保障民生。坚持司法工作的群众路线，强化便民利民措施，开设假日法庭、农忙晚间法庭、圩日法庭，有效回应人民群众司法新期待。

    检察院报告也有三个特点：一是保障发展，服务有力。特别是这些年张少康检察长亲自带队，组织全区三级检察长深入北部湾经济区等地全程跟踪服务重大发展战略实施和重大项目建设，营造了北部湾干事创业的良好氛围。围绕民生关注热点，严厉打击制售“地沟油”、“毒胶囊”等犯罪行为。惩办和预防职务犯罪，支持改革者、挽救失误者、惩治犯罪者，得到干部群众的认可和支持。二是维护稳定，司法公正。坚持和谐执法，依法打击刑事犯罪，保障和维护人民群众合法权益。三是重视自身建设，提升整体素质。坚持把队伍建设作为根本，涌现出了“全国十佳公诉人”等一批先进典型。

    肖莺子代表说，听了车荣福副主任代表自治区人大常委会所作的工作报告，有几个体会：一是会风很好，半个小时左右完成报告，简洁高效，会上代表的精神面貌良好。二是常委会过去的五年工作成效显著。首先是立法工作计划性强、透明度高、参与度广。其次是依法监督工作围绕中心、重点突出。第三是人事任免工作严谨、程序规范、严格依照法律规定进行。第四是常委会自身建设与时俱进，各项工作不断规范化、制度化、科学化。个人完全同意这个报告。建议：加大对新一届自治区人大代表培训力度，提高代表履职能力。

    听了自治区高级人民法院工作报告后，有三点体会：一是狠抓队伍建设，办案质量和水平显著提升。五年来，全区法院共受理各类案件达123.6万多件，办结121.8万多件，结案率高达98.59%，呈现数量多、办结高、抗诉率低的特点。二是积极开拓创新，在和谐司法、阳光司法、联动司法方面效果非常显著。在提高审判效率质量的同时，大量的纠纷案件通过调解方式解决，调解率达60%以上，推动了社会的和谐。三是工作业绩突出。作为一个西部省份，能够在全国法院审判质效综合考评排名保持在全国前十位，非常难能可贵。

    过去的五年，自治区人民检察院的工作很有成效，主要表现在三方面：一是队伍建设力度加大，整体素质能力和水平有效提升。二是推动“阳光检察”，提高办案规范化程度，增强了工作透明度。三是围绕党委政府中心工作，主动融入经济发展大局，以开展服务重点企业和重大项目专项活动为平台，有力地维护经济发展良好环境。

    朱学庆代表说，自治区人大常委会的工作报告总结成绩实事求是，查找问题深刻具体，工作建议符合实际。印象比较深刻的是对代表议案建议工作非常重视，全部办结，一大批代表和群众关心的问题得到解决。建议自治区人大今后更加紧密地围绕自治区的中心工作，围绕经济社会发展和改革开放的需要，进一步加大立法和监督工作；积极引导和支持代表履职，深入经济社会发展的第一线，多调研多思考，建言献策，提出皇冠体育更好的议案建议。

    彭钢代表说，自治区人大常委会五年来做了大量的工作，效果很好。印象比较深的是常委会的立法工作能够坚持以人为本、立法为民的原则，坚持依法立法、科学立法、民主立法。建议今后在加强地方立法的同时也要重视行业立法的工作，保证地方性法规适应经济社会发展的要求。如推动自治区层面制定皇冠体育：广电网络传输的保护法规，维护公众收听收看广播电视的权益。

     王乃学代表说，自治区人大常委会的报告有几个特点：一是报告不仅简洁，而且体现了中央改进文风会风的要求。二是对七个方面进行了回顾，总结了五条经验，全面体现了常委会调研及时、立法有力、监督有效，充分发挥职能作用的工作风貌。三是在围绕中心、服务大局、提供保障方面工作成效明显，在围绕富民强桂、加强社会管理、生态建设方面立法以及推动学法、普法、用法等做了大量工作，为全区经济社会发展提供了强有力的法律保障。建议：进一步提高对法律、法规和政策实施情况监督的能力和水平，把社会管理运行中对法律的需求和对不合时宜的法律、法规、政策改进的诉求，及时反馈到立法环节，并提供有效的法律保障。

    张振毅代表说，自治区十一届人大常委会的工作，有三个明显特点：第一、思路好。“围绕中心，突出重点，讲求实效”的思路，彰显了人大工作的政治性、民主性、科学性、实效性，符合社会主义民主政治建设的本质要求和广西实际。第二、成效显著。一是党的观念、政治观念、大局观念、群众观念进一步增强。二是立法工作为富民强桂新跨越提供了法制保障。三是围绕广西经济社会发展中的重大问题作出决定、决议和开展监督，促进了广西科学发展和社会和谐，维护了改革发展稳定的大局，推进了“一府两院”依法行政、公正司法。四是依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。五是精心指导和周密部署全区市县乡三级人大及自治区第十二届人大代表换届选举工作。六是代表工作和常委会自身建设取得新进展。第三、经验宝贵。五年实践积累的经验，为各级人大提供了借鉴。建议：抓好新一届人大代表和常委会组成人员履职能力培训；加大对下级人大的指导力度，进一步提高全区人大工作的水平；继续做好改革发展稳定和民生等方面的立法和监督工作。

    唐咸仅代表说，两院的工作报告有三个共同特点：一是服务发展大局，化解矛盾纠纷。两院主动融入经济社会发展大局，自觉跟进服务，坚持调判结合、调检结合，推进和谐执法，有效化解矛盾纠纷，确保司法公正，维护社会和谐稳定。二是加强基层基础，保障民生民利。坚持工作重心下移，强化基层保障，制定多项便民措施，保障和维护人民群众合法权益，有效回应了人民群众司法新期待。三是加强队伍建设，提高司法水平。两院内部工作机制、监督机制、业务培训机制进一步完善，队伍综合素质和综合能力不断提高，保障了法院的审判质量和检察机关的工作水平。建议：自治区高级人民法院进一步加强劳动纠纷案件的审判和调解力度。

    谢尚果、覃安代表建议：法院要加大法制宣传力度，提高人民群众知法守法意识。特别是针对农村的实际，把常见的案例编成小册子印发，做到家喻户晓；检察院应提前介入案件易发高发部门，防止腐败现象发生。

    李尚平、叶莉梅、劳裕恒代表建议，人大常委会进一步创新调研的方式方法，增强专题调研的针对性和实效性；“两院”要进一步加强队伍建设，继续推动和谐司法、能动司法、阳光司法，鼓励改革先行先试，为改革创业者提供法律保障。

    李绍兰代表说，自治区人大常委会过去五年工作成效显著，特别是坚持立法服务经济发展，如审议通过广西北部湾经济区条例、自治区港口条例等，推动了多个重大项目的开竣工，促进北部湾经济区开放开发；充分发挥代表作用，加强代表议案建议督办，使3049件建议全部办理完毕，一大批代表和群众关注的问题得到了较好解决。建议：今年进一步加强专题调研的针对性，围绕我区为确保2020年实现全面建成小康社会目标提出的经济社会发展指标开展专题调研，为政府决策提供参考。

    法院、检察院各方面工作卓有成效，完全同意报告。建议：“两院”加强对本系统基层业务用房等基础设施建设项目投资执行情况的监督，指导基层“两院”进行项目验收，确保资金有效运用。

    张元成代表说，全区各级法院过去五年里取得了出色的成绩，主要体现在五方面：第一，牢牢把握政治方向。第二，工作业绩亮点纷呈。第三，司法改革扎实推进。第四，司法能力不断提升。第五，基层基础更上层楼。建议：一是更加关注司法公信力问题；二是更加注重改进司法作风；三是更加注重对基层一线法官队伍的人文关怀。

    五年来，自治区人民检察院能出色地完成各项工作任务，主动服务经济社会发展大局，始终能与党保持一致，全力维护社会稳定，依法查处职务犯罪行为，强化法律监督职能，特别注重处理好各种工作关系。建议进一步加强监督能力和改进队伍作风。

    施红代表说：“两院”的工作报告都体现了着力保障民生民利的内容，作为归侨代表，我感到欣慰。借此机会，我想反映一下涉及归侨侨眷权益的问题，希望政府有关部门和“两院”给予重视。一是建议继续加大力度推进华侨农林场改革力度，改善归侨侨眷的生产生活条件。请求自治区层面尽快批复钦州市政府提交的有关华侨农林场体制改革方案，使华侨农林场的金融债务处置、归侨旧房改造、饮水、通路、社会保障等得到妥善解决，促进产业较快发展。二是建议解决华侨农林场归侨侨眷生产所需的小额贷款问题；三是建议解决华侨农林场土地被侵占问题，确保归侨侨眷合法权益。

    苏英权、申汉烈、黄光发、莫东培代表说，“两院”为广西经济社会发展提供了良好的法制保障，特别是在和谐搬迁方面，为确保重大项目落地提供了良好服务。建议：法院进一步加大案件的执行力度，提高法院的公信力；检察院在查办职务犯罪案件时，准确把握法律政策界限。

    黄欲晓、劳忠健、苏胜卓、黎相艳、梁洪洪、吴崇霞、宁明忠等代表建议：加强山林、土地等涉诉信访积案的集中清理工作，拿出更具有针对性的措施，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

    范徽寿、曾日荣、陆燕、朱成开、阮传明、黄祖强、邓豪、彭震宇、黄彤云等代表建议：自治区人大常委会组织一次针对民营企业发展情况的专题调研，落实扶持中小微企业、民营经济发展政策，促进我区民企更健康快速发展。要关注钦州坭兴陶产业，支持钦州坭兴陶申报入列世界非物质文化遗产保护名录；“两院”要加大法律宣传和普及力度，为企业发展营造更好的法制环境。

    （记录整理／刘锻 曾绚 官德业 张科）