市中级人民法院院长 唐军成
各位代表：
现在，我代表钦州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在市委的坚强领导和自治区高院的悉心指导下，在市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，钦州市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实钦州市第六届人大四次会议决议，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，为建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市贡献皇冠体育更优法院智慧和力量。全市法院受理案件50730件，结案45488件，同比分别上升12.04%和9.72%。员额法官人均结案257件，同比增加17.4件。市中级法院受理各类案件5337件，结案4562件。全市法院审判执行指标总体质效排名全区前列，同比2022年有大幅进步，审务督察、涉诉信访、执行、调解、审判管理等5项工作在全区会议上作经验介绍，成功承办全区法院涉诉信访工作推进会。2023年，全市法院共有12个集体或个人获全国性表彰，63个集体或个人获全区性表彰，109个集体或个人获全市性表彰，涌现出全国法院先进集体钦北区法院政治部、全国“扫黄打非”先进个人李运增、全国维护妇女儿童权益先进个人何徽等先进典型。
一、统筹发展和安全，护航高质量发展有新成效
平安稳定是经济社会发展的基石。全市法院坚持稳中求进，立足审判职能发挥，助力更高水平平安钦州建设，以高质量司法护航钦州高质量发展。
维护社会安全稳定。全市法院审结刑事案件3269件，刑事案件被告人生效判决3360人。依法严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫等犯罪案件177件368人，对2019年除夕夜持刀杀人的罪犯梁某毅依法执行死刑。分别用时15天审结公安部、自治区主要领导关注批示的“康熙岭1·25命案”和“钦北区2·21命案”，判处被告人杨某伟、杨某业死刑。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件4件43人。涉黑财产清底工作成效显著，执结黄某兴涉黑恶系列执行案件13件，执行到位“黑财”1亿余元。保持惩治腐败犯罪高压态势，审结自治区高院指定管辖的黎某新、许某等2名厅局级干部受贿案等职务犯罪案件18件20人。筑牢边境安全防线，审结走私、偷越国（边）境、跨境赌博等犯罪案件211件468人。从严惩处走私犯罪，依法审理偷逃税额约21亿元的周某等34人特大走私案，跨越4省11市7县（区）联系29个协执单位实地查控财产约3000万元。深入开展禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件309件510人，有力净化社会风气。钦南区法院审理的“上头电子烟”一案获新华社作为典型案例报道，有力震慑新型毒品犯罪。深入推进打击电信网络诈骗专项行动，强化全链条打击，共审结电信网络诈骗及关联案件454件570人。
防范化解风险隐患。积极发挥审判职能作用，将风险排查、防范化解、应对处置落实到法院工作全过程。依法维护金融市场秩序，审结金融借贷纠纷案件1206件，标的额9.7亿元。建立防范化解地方金融风险常态化执行工作机制，共执结涉金融案件1504件，执行到位金额5.69亿元。钦北区法院与中国农业银行、邮储银行等9家金融机构召开执前自行处置财产协商会，维护金融领域健康平稳。扛牢“保交楼、保民生、保稳定”专项工作政治责任，加强破产审判工作，帮助困境企业转危为安。
推进纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，推动矛盾纠纷预防化解工作取得更大成效，全市法院诉前调解成功案件8519件，调解成功率63.4%，全市万人起诉率62.27，全区最低。钦南区法院在三宣堂社区设置“诉源＋访源”双源治理工作站，筑牢多元共治解纷机制根基。全市人民法庭发挥根植基层优势，推动全市96个基层治理单位入驻人民法院调解平台，广泛对接妇联、公安、司法、村（社区）、人民调解委员会等基层治理力量，将矛盾化解在源头、在村屯。大寺法庭设立“成达调解工作室”，与当地党委政府、妇联、派出所等部门常态化开展极端案事件预防、联合家访、联合调解，打出基层治理“组合拳”。坚持治理与办理并重，主动延伸审判职能，在审判中针对涉平陆运河诈骗、未成年人出入酒吧旅馆等问题发出司法建议20份，赋能社会治理。小董法庭针对板城碗窑梨花谷景区建设管理，新棠荔枝以及果园鸡等特色产业发展，向当地政府发出专项报告。
服务保障乡村振兴。积极为乡村振兴发展营造良好法治环境，依法妥善审理涉及农村土地承包、宅基地转让等涉农土地纠纷125件，护航乡村振兴和农业现代化发展。坚持最严法治理念，不断强化农用地司法保护力度，审结一批非法占用农用地犯罪案件，筑牢粮食安全底线。平山法庭与当地党委政府、妇联、工会等多部门组成法治联合宣传组，助力佛子镇元眼村成功创建“全国民主法治示范村”、“全区乡村治理示范村”。聚焦钦州本土特色农产品，浦北县法院出台服务保障重点企业和重大项目工作制度，发布司法服务保障浦北陈皮产业发展“十项措施”，助力陈皮产业高质量发展。
二、坚持能动司法，服务高水平开放有新进展
全市法院聚焦服务向海经济，紧扣西部陆海新通道开放开发、平陆运河建设等中心工作，坚持把司法服务优化营商环境融入法院执法办案全过程，以更实举措助推更高水平开放。
助推法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，受理行政一审案件508件。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，应诉率达97.86%，让老百姓“告官能见官”。加强府院联动，拓宽府院良性互动渠道和方式，对2023年全市行政诉讼高发领域、负责人出庭应诉工作情况等进行专题分析，对个案中发现的问题，积极与行政机关对接，促进行政执法与行政审判的有效衔接。开展示范性庭审活动，全年邀请党政机关工作人员旁听庭审700余人次。促进争议源头治理，积极参与各类府院联席会议，通过为行政机关授课、制发司法建议等形式，提升行政争议源头化解和实质性解决效果。
服务保障平陆运河建设。主动服务和融入“一带一路”西部陆海新通道建设，贯彻落实自治区第十二次党代会皇冠体育：“向海而兴、向海图强”决策部署，在重大工程项目建设中充分发挥人民法院优质高效司法保障作用。市中级法院出台司法服务保障平陆运河建设工作方案，加强对下业务指导，《平陆运河经济带司法保障研究》中标全区法院重点课题。全市法院先后设立平陆运河法庭（陆屋）、马道枢纽巡回法庭（沙坪）、钦北区运河巡回法庭（平吉），点线结合，构建平陆运河建设的全线司法服务格局。全年受理涉平陆运河案件75件，诉前调解170件，开展普法200余次，排查矛盾纠纷500余次。市中级法院高质高效审理涉平陆运河系列案件12件，切实做到“快立、快审、快结”。灵山县法院在平陆运河征迁攻坚工作中组建工作专班，深入开展普法在一线、调解在一线专项行动，有力推进辖区平陆运河征地搬迁和群众安置工作。钦南区法院下好诉前调解“先手棋”，成功化解16件涉平陆运河行政案件。钦北区法院在审理涉平陆运河案件中，注重发挥先行判决案件的示范作用，服判息诉效果明显。
持续推动优化营商环境。牢固树立“案案都是营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体权益，依法审结涉企民商事案件7850件。尽可能压缩涉诉企业诉讼时间，解决商业纠纷平均用时同比缩短26天。审结某糖业有限公司破产案件，通过司法重整的方式纾民困，3000多名蔗农被拖欠多年的甘蔗款得到100%清偿，守护蔗农“甜蜜”生活。服务创新驱动发展，加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件151件,钦北区法院成功审结通过“闲鱼”平台售卖版权案，依法保护原告市场份额，维护市场秩序。推动自贸区市场主体信息共享，联合印发企业信息共享共建若干意见。加大企业法律服务力度，深入中马产业园区开展“定制式”案件回访＋司法建议服务。贯彻善意文明执行理念，钦南区法院通过建立完善全流程信用预警帮扶机制，2023年以来新纳入失信名单的企业数量同比下降52%，信用修复经验在全区执行工作推进会上得到推广，采取“放水养鱼”执行策略案例，入选全区法院开展“企业清淤”执行专项行动典型案例。
加强涉外司法审判工作。主动服务和融入新发展格局，切实提高涉外司法审判质效。推动一审涉外民商事案件归口办理，由钦州港法庭集中管辖全市一审涉外民商事案件并组建专业化审判团队。2023年共受理各类涉外涉港澳台案件27件，审结15件，审理案件涉及美国、英国、加拿大等10个国家和地区。依法审结加拿大知名瑜伽品牌“lululemon”商标侵权案，平等保护中外当事人合法权益。调解香港居民黄某法定继承纠纷一案，依法保护港澳台同胞对内地遗产的法定继承权利。构建涉外民商事纠纷联动解决机制，依托自贸区巡回法庭，与市司法局探索建立涉外民商事多元解纷工作室。创新聚侨惠侨司法服务举措，出台涉侨纠纷司法服务保障试点工作方案，与市侨联共建侨胞权益保障工作联席会议制度。
三、践行人民至上，守护高品质生活有新举措
民生连着民心，民生彰显民意。办好民生实事是人民法院践行司法为民的生动写照。全市法院赋能法治供给，让人民高品质生活成色更足。
织密民生权益“保障网”。聚焦人民群众“急难愁盼”，强化民生司法保障，用心用情办好每一起“小案件”里的“大民生”。审结涉及教育、医疗、住房、社保、就业、婚姻家庭等涉民生案件3783件。守护“住有所居”，市中级法院推动以“证缴分离”方式化解“年年丰”6号烂尾楼验收办证与超容问题，让279户购房者实现“安居梦”。守护“幼有所依”，严厉打击侵害未成年人犯罪案件187件247人，依法判处4人终生禁止从事密切接触未成年人的工作。守护“劳有所得”，开展根治欠薪冬季专项执行行动，为农民工追回“血汗钱”781.62万元。守护“弱有所扶”，为困难当事人缓减免交诉讼费、发放司法救助金183.2万元，彰显司法人文关怀。守护“蓝色海湾”，切实发挥环境资源司法保护职能作用，审结环境资源案件406件，灵山县法院成立生态环境保护巡回法庭，聚焦推动绿色发展，积极开展生态环境保护宣传，推动实现法院审判执行工作与生态环境保护的有效衔接。
搭建便民服务“连心桥”。聚焦人民群众“所思所盼”，依托“互联网+”信息化手段，打造覆盖审判执行工作各环节的线上办案体系，深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，全市法院网上立案5877件，在线调解7145次，群众异地诉讼难问题得到进一步破解。钦南区法院、浦北县法院执行事务中心建成运行，为来访群众提供执行立案、材料收转、案款收发等“一站式”贴心服务，让法院执行智慧建设成果服务人民群众。打造智慧执行平台，推动智慧执行管理系统升级改造工作落地见效，执行案件结案时长同比减少8.85天，执行工作提速升级。
推进有信必复“亮承诺”。始终坚持以“如我在诉”的意识做优做实信访工作“有信必复”，做到件件“有人管、认真办、及时回”。全市法院共登记处理各类信访案件585件，涉诉信访回复率和答复率排名全区前列，推动一批久拖不结积案得到整治化解。深入践行“浦江经验”、“四下基层”，全市法院院庭领导带头接访下访约140余次，包案化解信访案件96件，推动涉诉信访案件实质性化解。
打好权益兑现“组合拳”。聚力攻坚“切实解决执行难”，坚持高效公正规范文明执行。全市法院执结案件17314件，同比上升10.56%。首次执行案件执行标的到位率55.38%，发放执行案款8.86亿元，用“真金白银”兑现司法为民庄严承诺。巩固综合治理执行难工作格局，召开执行指挥中心联席会议，深化“法院+税务”、“法院+警务”等联动机制。加强失信惩戒，发布失信被执行人名单6408人次，限制高消费7719人次，让背德失信者处处受限。通过网络司法拍卖处置各类财产2108件，成交金额4.58亿元，同比提高40.06%，溢价率23.28%，为当事人节省佣金1661.76万元。
四、增强政治引领，锻造高素质队伍有新风貌
坚持党的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化组织保障、夯实思想根基、提升职业素养、加强司法作风、强化纪律规矩，把全面从严管党治院要求落到实处。
把政治建设摆在首位。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以上率下实现理论学习全覆盖，共组织集中学习20余场（次），强化领导班子领学作用发挥、党支部组织功能发挥、激发团员青年干事创业热情。深入开展调研7项，建章立制4项，把调研成果转化为提升审判执行质效的实际举措，检视整改审判工作中存在的二审开庭率偏低、“三个规定”填报率偏低等5个问题。市中级法院党组检视整改强治理、抓长远，探索建立健全长效机制的做法得到自治区第七巡回督导组的批示肯定。全市团员和青年主题教育专题组织生活会观摩会在市中级法院举行。扎实开展基层党建“五基三化”提升年行动，持续深化机关党组织一支部一品牌建设，打造“党旗映天平·钦湾法徽红”、“党建领航·法润寿乡”、“法润荔乡红”青年普法志愿团等“党建+”特色品牌，实现党建与审判工作融合推进。钦北区法院“党建+铸牢中华民族共同体意识”党建品牌建设成效显著获评全区法院党建品牌创建示范单位。
把提升能力落在实处。立足目标导向，突出岗位需求，提升履职能力。不断增强培训系统性，精心谋划年度培训计划，举办线上线下培训班171期，参训人员4562人（次）。坚持实用实效，加强初任培训、任职培训、专业培训，坚持在实践实干中增长才能，有序推进轮岗交流、强化全方位育人、全过程育人。用足用好人民法院案例库、“法答网”等各类平台资源，将日常学习与组织培训贯通起来抓实，切实提高培训工作水平。常态化开展优秀裁判文书、庭审、案例评比活动，营造比学赶超浓厚氛围。成立司法案例研究基地，与广西民族大学法学院、广西财经学院法学院等院校签订共建协议，进一步打造凝聚司法实践和理论共识、共享成果的研究与转化平台。在全区法院率先出台院庭领导案件阅核机制，全市法院通过“阅核单”形式阅核案件1191件，切实压实院庭长审判监督管理责任。
把正风肃纪挺在前面。推动党组主体责任进一步落实，构建上下贯通、层层负责、逐级落实的党风廉政建设工作机制。严格落实管党治警政治责任，坚持当下治，突出长久立。加强清廉法院建设，党组书记、支部书记讲廉政党课42次，先后制定和修订廉政风险防控管理工作实施办法等制度30份，提升一体推进“三不腐”的能力和水平。强化政治督察和司法巡查，常态化开展专项督察和审务督察80次，倒逼干警规范司法行为，改进司法作风。坚持把贯彻落实防止干预司法“三个规定”作为全面从严治党的重要抓手，架起防止干预司法阻断利益输送的“隔离带”，有效筑牢司法廉洁防线。
把法治文化融在日常。注重培育法治文化，弘扬法治精神。积极开展内容丰富、形式多样的法治宣传活动，以优质司法服务优化营商环境，开展反走私、防范电信网络诈骗等各类普法宣讲212次。大力弘扬宪法精神，以联学联建形式开展普法有益尝试。创新表达方式，以人民群众喜闻乐见的方式传播钦州法院好声音，拍摄各类创意短视频、微动漫52个。提高普法针对性、实效性，通过送法进校园、线上“云普法”等形式开展法治教育288次，选任78名干警担任93所中小学校法治副校长，惠及全市学生28万余人，为未成年人筑牢法治保护墙。拓宽司法宣传渠道，通过官方微信公众号、微博等平台发布图文报道6311篇，短视频89条，市中级法院连续4年获评“学习强国”平台先进供稿单位，“钦北执行”、“浦北执行”抖音号多次在广西政法抖音号影响力法院排行榜排名前十位。
五、规范审判用权，接受高标准监督有新作为
依法接受人大及其常委会监督。认真落实市人大历次会议决议，积极回应代表意见建议42件次。向市人大常委会专题报告行政审判工作，认真落实审议意见。高质量办理人大代表关注案件9件，承办代表建议4件，通过邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、座谈会交流、公众日开放、邮寄工作报告、赠送书籍报刊等形式，联络代表3361人次，真正践行全过程人民民主与深化高质量司法的深度融合。
自觉接受民主监督。加强与政协、各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，办理市政协委员提案8件，办理委员关注案件5件，采纳各方意见建议加强和改进法院工作。
依法接受监察和检察机关法律监督。积极配合监察机构对法院工作人员进行监督，促进公正廉洁司法。自觉接受检察机关法律监督，认真及时办理检察建议。邀请检察长列席审判委员会41次，依法接受检察机关诉讼监督，审结各类刑事、民事抗诉案件，共同维护司法公正。与市检察院联合出台刑事裁判涉财产部分执行监督与协作配合意见，进一步规范刑事裁判涉财产执行工作。
广泛接受社会监督。严格落实庭审公开、裁判文书公开制度，网络直播庭审5165次，浏览观看人数54万人次，更好保障人民群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥人民陪审员参与、监督司法的重要作用，人民陪审员参审案件940件。
各位代表，过去一年，全市法院工作取得的成绩，是市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协以及各级党委、人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了法院工作的发展。在此，我代表市中级法院和全市法院干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和薄弱环节：一是人民法院面临新任务新要求，履职能力有待进一步提升；二是在践行“公正与效率”上，个别案件尚存在审理时间较长、审判质效不高等现象；三是案件数量增幅较大，诉源治理工作成效有待进一步加强；四是基层人民法庭规范化建设存在薄弱环节，基层基础建设存在短板。我们将正视问题，采取有力措施，认真加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求的重要一年，也是钦州撤地设市30周年和实现市委“359”目标任务体系的关键一年。全市法院要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，围绕“讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍”的总体要求，坚持能动司法，做实为大局服务、为人民司法，进一步深化拓展主题教育成果，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化钦州篇章。
一、学在深处，在政治建设上有更高站位。切实扛起政治责任，全面加强理论武装，坚持党对司法工作的绝对领导，始终与党中央对形势的重大判断同频共振。做实“从政治上看、从法治上办”，以“学思想、强党性、重实践、建新功”永远在路上的定力和韧劲，持续巩固深化主题教育成效，带动促进司法审判工作高质量发展。聚焦队伍能力建设，创新队伍教育培训机制和方式。聚焦作风建设，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，推进全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展。
二、干在实处，在服务大局上有更强举措。始终坚持围绕大局履职尽责，立足钦州发展实际，以“提准度、加力度、强深度”为切入点，不断提升司法服务能力水平，努力为钦州经济社会发展提供更为优质、高效的司法助力。在服务保障平陆运河全面建设上注入法治动能，紧扣钦州向海经济发展法治需求，主动靠前护航。以利企惠企为重点，持续加大民营企业保护、涉企执行、企业破产重整等方面的工作力度，推动优化营商环境核心指标不断优化。找准人民法院参与基层社会治理的工作着力点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建“枫桥式人民法庭”，一体推进诉源、执源、访源治理，不断扩大诉源治理的“朋友圈”。
三、落在细处，在司法为民上有皇冠体育实招。进一步强化“尽可能一次性解决纠纷”理念，提升司法效能、减少群众诉累。深入践行全过程人民民主，用心用情办好关系民心向背的“小案”，切实维护公平正义。进一步提升审判工作质效，用执法办案的质量、效率在推动钦州高质量发展的时代命题中奋笔作答。加强司法建议工作质量，积极延伸和有效深化司法职能，推动司法建议向深层次、综合性方向发展，注重建议反馈及跟踪机制建设，通过裁判手段维护社会秩序、促进法治建设。
四、走在前列，在改革创新上有更大作为。坚持眼睛向内找差距、自我革命谋对策，以理念上的“能动司法”和工作上的“提质增效”双管齐下，一体抓实。牢固树立“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，以审判理念变革引领审判工作变革。加强符合司法规律的审判管理，进一步完善审判权力监督运行机制，健全案件阅核、案件评查等机制建设，围绕“公正与效率”再出实招。进一步夯实智慧法院建设基础，提升信息化水平，赋能审判执行质效。深化执行改革，做实交叉执行，促进执行监督落到实处。
五、严在日常，在锻造队伍上有更好成效。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，以严的基调强化正风肃纪反腐，不断巩固发展风清气正的政治生态，锻造忠诚干净担当的法院铁军。全面加强人民法院新时代廉洁文化建设，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐，让法官和司法人员清清爽爽、干干净净干事创业。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。坚持系统观念，树立“大管理观”，一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导和全员考核，贯通审判管理与政务管理、队伍管理，将全员考核与科学的审判管理融为一体。
各位代表，新年伊始，扬帆进发。做好新时代人民法院工作，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，使命光荣，责任重大。全市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深
入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委、市委的决策部署以及上级法院的工作要求上来，认真落实本次大会决议，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出新的更大贡献！
