一把尺子量到底

——来自市人民检察院贯彻实践新刑诉法的报道

（“宣传贯彻新刑诉法”专题系列报道之五）

黄 富

    新法新理念，执法新要求。新刑诉法于今年元旦起正式施行，为尽快让“鞋脚”相适，全市两级检察机关行动迅速。两月余，我市检察机关严格按照新刑诉法办理的首例案件圆满画上了句号。

    年前，钦北区4名未成年人打架斗殴导致他人致伤，被依法逮捕。按照相关规定，“可能判处一年以下有期徒刑刑罚。”案件移送审查起诉后，钦北区检察院依照新刑诉法，加强各方协调工作，后经严格评估，对以上4名嫌疑人变更了强制措施为取保候审，随后依法对4人作出附条件不起诉、考验期为一年的决定。

    这个案件，既把准了法的尺度，又让4个未成年人能在今年春季学期开学时回校学习。很好地彰显了新刑诉法“皇冠体育：未成年人犯罪案件诉讼特别程序”要求。

    今年来，结合新刑诉法实施后检察工作实际，市两级检察机关对新增加工作量所需的人力、财力、物力进行调研、评估、测算、申报等，摸索中前进不止，力促新刑诉法的顺利实施。

加强学习，认清、认准尺度

    “执法要懂法，执法者更要先懂法。”新刑诉法出台后，这是市检察院对全市检察机关和全体干警提出的最基本要求，由此拉开了检察机关学习新刑诉法的大幕。

    党组会、院务会，领导带头学习新刑诉法全文，并就如何贯彻落实新刑诉法进行了认真讨论和研究。为加强对学习新刑诉法的组织领导，成立新刑诉法贯彻实施工作领导小组，从思想认识、工作衔接、物质保障方面落实领导小组确定的学习目标和学习任务。“每月集体学，每周总结会，做到身边学。”这是领导小组对新刑诉法学习的基本要求。为此，专门下发通知对学习新刑诉法作出安排，第一时间将《决定》对刑诉法修改的内容上传内网供干警学习，并及时为干警配齐了新刑诉法相关书籍，做到人手一册；分批次组织全体检察人员参加高检院、自治区检察院举办的刑诉法修改专题讲座。

    为保证学了就要懂，检察系统提出：“领导先过关，保证全部干警能过关。”学习中，重点安排领导班子成员、检委会委员、业务部门负责人和执法办案一线人员参加上级院组织的新刑诉法学习培训班、轮训班。同时，党组成员、检委委员以专题学习、办案部门通过小组学习和案件讨论等方式，将在岗学习与办案实践有机结合起来，强化了全体检察人员对新刑诉法保障人权、程序公正、注重证据理念的认识。

勤于思考，把准、把好尺度

    新刑诉法的最大亮点是把尊重和保障人权写入其中。钦州作为后发展地区，如何让新刑诉法发落地生根，检察系统有着深深考虑。

    为更好地落实新刑诉法赋予检察机关新的执法任务和监督职责，全市两级检察机关在市委、市人大及其常委会的正确领导和市政府的大力支持下，结合新刑诉法实施后检察工作实际，抓紧对我市检察工作新增加的工作量所需的人力、财力、物力的调研、评估、测算、申报等工作，为新刑事诉讼法的顺利实施提供相应的组织机构、人员编制、经费预算和物质装备保障。

    9个月来，检察系统为新刑诉法的顺利实施打下了坚实基础。建立和完善检调对接工作机制，为新刑诉法增设的当事人和解程序顺利实施提供机制保障。为贯彻新刑诉法新增特别程序——当事人和解的公诉案件诉讼程序的顺利进行，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，联合市司法局制定出台了《皇冠体育：开展检调对接工作的实施意见》，并通过召开联席会议、制定会签文件等形式加强与有关职能部门的联系协调。

    加强未成年人刑事检察机构建设，完善未成年人检察工作机制。为贯彻新刑诉法对犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的方针，努力推进全市检察机关未成年人刑事检察专门机构建设，实现执法办案法律效果和社会效果的有机统一。

    积极推进检察内部管理机构改革，优化检察资源配置，提升检察工作能力。新刑诉法加强检察机关监督职权后，职务犯罪预防工作面临皇冠体育的挑战，为提高我市预防职务犯罪的专业化水平，将全市两级检察机关职务犯罪预防处（科）升格为预防局。同时推进派驻乡镇检察室建设，全市四个基层检察院均在各县区较大的乡镇成立了派驻检察室。

    加强与市公安局、市中级法院、市律师协会的沟通，建立完善外部协作衔接工作机制。先后与市公安局、市中级法院召开联席会议，就进一步建立完善沟通协调机制达成共识，以保证准确有效地执行法律；市检察官协会与市律师协会联合制定了《皇冠体育：建立检察官与律师良性互动机制的意见》，建立了我市检察官与律师的良性互动机制。

严格实践，用准、用好尺度

    再好的法律，还要靠得当的实践才能拥有生命力。在推进新刑诉法的施行中，市检察系统坚持一大工作理念：“严格实践”。“把新刑诉法落实到位，有很长的路子要走。现在要一步一个脚印扎实走好，严格按照要求，容不得半点偏差。”市检察院党组一致认为。新刑诉法对检察机关尊重人权的意识、程序的意识等有新的要求，那么我们在这个执法的理念上必须要有根本的转变，检察机关在实施过程当中是把这个执法理念的转变放在重要的位置上来抓。

    就此，检察系统开展了一系列工作。包括严格按照新刑诉法新规定严格履行审查逮捕、审查起诉等职能，准确把握捕与不捕界限，提高打击犯罪的能力。同时，严格履行新刑诉法赋予检察机关的诉讼监督职能，着力加强对司法行为、刑罚执行的监督；加强职务犯罪侦查规范化建设，进一步提高查办贪污贿赂、渎职侵权等犯罪的能力。

    如为应对新刑诉法新增加律师侦查阶段介入、全程同步录音录像制度、非法证据排除制度给职务犯罪的侦查理念、侦查模式、侦查机制、侦查能力等方面带来的机遇和挑战，市检察院全面开展了职务犯罪侦查规范化建设活动。

    就严格实践工作，从目前来看，新刑诉法在检察机关这个环节得到平稳、有序的贯彻实施。而用准、用好尺度将会是一个长期过程，也会面临诸多问题，检察系统对此进行了充分估计，认为需要从两大方面继续做好工作：一是继续抓执法理念的提升；二是要加强队伍建设。“我们坚信，也希望广大群众相信，随着新刑诉法的深入实施，比太阳还要光辉的公平正义就在身边。”市检察院一名主要负责人很有信心地表示。