钦州市第四届人民代表大会财政经济委员会

皇冠体育：钦州市2013年国民经济和社会发展

计划执行情况与2014年国民经济和

社会发展计划草案的审查报告

（2014年1月9日钦州市第四届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）

市第四届人民代表大会财政经济委员会主任委员　褚之宜

大会主席团：

    钦州市第四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2014年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见又作了进一步审查修改。现将审查结果报告如下：

    财政经济委员会认为，2013年，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照《钦州市第四届人民代表大会第四次会议皇冠体育：钦州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议》要求，紧紧围绕“五年跨越、十年巨变”、提前全面建成小康社会的战略目标，牢牢把握“稳中求进、开拓创新、凸显成效”的工作基调，凝心聚力，克难攻坚，奋力前行，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现了经济持续健康发展与社会和谐稳定，迈出了钦州跨越巨变的坚实步伐。但也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题：部分项目推进偏慢，新投产重点工业企业不多，财源结构仍较单一，财政收支矛盾突出，城市建设管理仍需加强，一些经济指标未能达到预期要求。对此，必须高度重视，采取有效措施认真解决。

    财政经济委员会认为，市人民政府提出的2014年计划草案，指导思想明确，目标积极稳妥，任务重点突出，措施切实可行，体现了中央和自治区的新部署新要求，符合我市发展新阶段的实际。建议批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市2014年国民经济和社会发展计划草案。

    为了更好地完成2014年国民经济和社会发展计划预期目标和工作任务，提出以下建议：

    （一）加快产业发展步伐，壮大全市经济总量。要扎实开展“企业服务年”、“项目推进和招商引资攻坚年”活动，按照攻重点、破难点、早见效的要求，强力抓好项目建设，进一步提高行政审批效率，扎实做好项目前期和建设期间及竣工投产后的跟踪服务工作，增强投资拉动作用和企业效益最大化。要坚定实施“千百亿产业三年攻坚工程”，力争全市工业和临港大产业发展再上新台阶。着力推进“高新产业培育工程”，发展战略性新兴产业，提高企业科技创新能力，培育壮大高新产业集群。全面实施“县域工业壮大工程”，优化县域工业发展布局，加快县区工业园区基础设施建设，规划发展重点镇工业，促进县域工业较快发展。落实好“财源经济发展三年倍增计划”，提高工业对全市经济发展的贡献率，壮大财政增收税源基础。

    （二）加快推进农业现代化，筑牢农业基础地位。以实施现代农业提升工程为总抓手，以促进农民增收为中心任务，落实强农惠农富农政策，加大农村体制机制改革创新力度，扎实做好“三农”工作。引导农村土地规范有序流转，推动农业规模经营。依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。深化“美丽钦州·清洁乡村”活动，改善农民生产生活条件。积极实施农民收入倍增计划，继续抓好“特色农业提升工程”，发展壮大特色农业产业，增加农民经营性、财产性等收入，促进农业增效、农民增收、农村发展，让农民群众过上更加美好的日子。

    （三）加快发展现代服务业，提高城市综合实力。着眼于扩大就业和发挥比较优势，大力发展商贸流通和餐饮、社区服务、农村服务等劳动密集型行业。完成城市商业网点规划，加快专业市场建设和农贸市场改造升级，提高市场流通效率。着眼于促进产业升级和增强区域竞争力，加快培育科技和信息服务、现代物流、中介服务等知识密集型行业。着眼于形成新的经济增长点和增强城市综合服务功能，发展壮大旅游、物流、健康等市场潜力大的行业。做好主要旅游景区创级、提级申报工作，推动旅游文化融合，加快城市发展。

    （四）加快推进新型城镇化，提高城市建设水平。要认真组织好“城市建设年”活动，提高城镇化建设成效。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，认真做好城镇化总体布局。重视节能减排和生态保护，美化城市环境。严格执行建筑质量监督管理制度，确保建筑工程质量。创新新型城镇化管理模式，加大市容市貌治理力度，提升城市经营和管理水平。坚持港工城联动，推动中心城市建设，提高城市配套功能和品质，加快融入北部湾同城化进程，带动全市城镇化的建设和发展。

    （五）加快发展民生事业，促进社会和谐稳定。要重视和改善社会民生工作。加快发展各层次教育，继续加强教育基础设施建设，提高教育质量。继续深化医药卫生体制改革，巩固医改成果，提高医疗卫生服务水平。实施文化惠民工程，增强文化服务功能。加强社会保险、就业创业、安居工程、社会养老服务和社会救助等工作，健全社会保障网络，提高社会保障水平。加强和创新社会管理，强化社会安全监督，提高社会公众安全感和满意度，构建和谐社会。