市六届人大常委会第二十二次会议听取和审议市人民政府皇冠体育:我市地方性法规实施情况的报告,并开展专题询问。谭乃豪 摄
覃天卫开展《钦州市中心城区绿化条例》贯彻落实情况专题调研研。谭乃豪 摄
宪法及地方性法规集中宣传活动现场。陆燕 摄
2024年,市人大法制监察委围绕全市工作大局和市人大常委会工作部署,积极履行法律赋予的职责,始终坚持问题导向,深入开展法治监督,有效提升人大监督工作实效。
议题选择“环环相扣”,保障监督工作延续性
从2023年9月至2024年12月,市人大法制监察委把法治建设作为监督重点,坚持以问题为导向,从多个角度切入,做到议题“环环相扣”,监督“层层递进”。
2023年8月,听取和审议全市法院行政审判工作情况的报告,并开展专题询问;2023年9月,专题调研全市基层行政执法工作情况;2024年6月,听取和审议全市检察机关行政检察工作情况的报告;2024年12月,听取和审议市人民政府皇冠体育:我市地方性法规实施情况的报告。
4个监督议题,涉及“一府两院”,从普法、执法、司法等不同角度切入,在保障监督延续性和实效性的基础上,整体性推进我市法治建设。
专题询问“敢问较真”,推动法规实施力度强
首次针对我市颁布施行的地方性法规实施情况开展集中监督,听取和审议政府专项工作报告,并开展专题询问,有效推动地方性法规的正确实施。
法制监察委牵头,5个专委协作,成立4个调研组,历时3个月,针对6部地方性法规普法宣传、配套措施出台、一线执法等方面情况开展深入调研,全面盘点地方性法规施行情况。最终形成1份综合调研报告,6份具体报告,为常委会审议提供参考。
听取报告“规格高”。市长作皇冠体育:我市地方性法规实施情况的报告,市市场监管局作皇冠体育:农贸市场管理条例实施情况的报告,住建、水利、城管部门作书面报告;市人大常委会主任覃天卫作皇冠体育:市人民政府实施我市地方性法规情况调研的综合报告,相关专委作书面报告。
专题询问“刚性强”。不提前给问题,应询部门现场“闭卷考试”,真正做到“红脸出汗”。11个问题,摆法规条款、举违法实例,直指地方性法规实施中的突出问题。针对历史文化街区建设控制地带内的一户居民违建,不符合保护规划建设控制要求的案例,常委会组成员人员对相关部门连发四问。“之前是如何处理的?”“为什么没有效果?”“何时能够处理好?”“今后如何杜绝类似的违法行为?”连续四问,彰显人大监督力度。
后续落实“有长效”。在此次监督工作之中,法制监察委与司法局协作,制定了一套地方性法规实施任务清单,对地方性法规实施任务进行了分解和细化。该项工作成果将作为长效措施,今后,每一部新出台的地方性法规都会量身制定实施任务清单,让牵头实施部门“照单落实”,推动地方性法规施行常态长效。
联合宣传“多点开花”,扩大法治宣传覆盖面
在第七个“宪法宣传周”期间,法制监察委牵头,协助市人大常委会联合住建、水利、城管、市场监管等部门以及各县(区)人大开展“宪法及地方性法规集中宣传活动”,营造浓厚的法治宣传氛围。
活动采取“1+5+4”的形式,设有一个主会场,五个主要执法部门和四个县(区)各设分会场。主会场针对农贸市场管理条例开展有奖问答活动,增加群众主动学法的趣味性;各大农贸市场开办者、经营者还集体签名承诺遵守《钦州市农贸市场管理条例》,落实食品安全主体责任。
各分会场也以文艺展演、发放资料、走访接访、户外广告投放等多元形式,开展宪法和我市制定的地方性法规的宣传,在全市掀起了一波学法用法热潮。