在皇庭·御珑湾小区召开“立法夜谈会”。谭乃豪 摄
在钦州二中初中部基层立法联系点召开论证会。吴立融 摄
联合多部门开展宪法及地方性法规集中宣传活动。梁晶晶 摄
2024年，市人大常委会法工委围绕立良法、保善治，着力在提高质量、务实管用上出实招，走出了一条有力度、有温度、有广度的钦州立法模式，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市提供坚实法治保障。
以民为本 立法有温度
《钦州市养犬管理规定》于2020年8月初次审议后由于立法条件发生变化、制定时机不成熟，于2021年12月搁置审议。搁置审议期间，社会各界多次来电来访关心立法进程，亟待推进养犬管理立法的民意强烈。法工委高度关注民情民意，审慎、有序推动立法调研和论证，其中，向市内小区发放立法意愿调查问卷3000份，收到支持继续审议的问卷答案占96%。人大常委会及时研究并报请市委同意后，将《钦州市养犬管理规定》列入2024年立法工作计划继续审议。在立法过程中，法工委高度重视听取群众呼声，特别是基层和行政管理相对人的意见建议。2024年9月至10月分别在基层立法联系点召开了专家论证会，委托市法学会组织召开论证会，听取立法专家顾问、市法学会首席法律顾问以及律师代表的专业意见；在居民小区与养犬群众召开了“立法夜谈会”，听取大家皇冠体育：规范养犬的意见；召开立法协商座谈会，听取市政协、各民主党派、群团的意见建议。连续15场次的密集会议，参会人员300余人，网络填写问卷2万余人，收到意见建议5000多条，为条例的修改筑牢民意基础。
践行民主 立法有广度
深化基层立法联系点规范化建设，继续通过组织参加立法培训、列席常委会会议、参与法规调研论证、编制全区首部指导基层立法联系点工作手册——《皇冠体育：基层立法联系点工作指导手册》，推进联系点建设提质增效。特别是市二中初中部联系点结合教学教育定位深入打造“五+工作法”品牌，截至2024年11月，收集和提出的意见建议被自治区和市地方性法规采纳近130条。2024年自治区立法服务基地及基层立法联系点工作经验交流会在钦召开，市人大常委会在会上作了经验交流发言。
创新发挥专业立法人才的关键作用。2023年首次在党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织、基层组织聘任立法工作信息员60人。通过此举，增加了一批分布在各行各业并日常关注立法动态及收集立法意见的立法工作“常备军”。在2024年养犬立法征求意见、法规实施宣传等工作中，立法信息员作为参与的主要群体，发挥了重要作用。首次就每个立法项目选取5至8名相关立法专家成立立法专家顾问团，有针对性服务每部法规立法全过程。
守正创新 立法有力度
连续3年紧盯不放推动法规全面实施。截至2024年，人大常委会已对实施满一年以上的地方性法规执法检查全覆盖。其中，对于人民群众特别关心关注的法规，打出“执法检查+专题询问+满意度测评”组合拳，紧盯法规贯彻执行不放。2021年，开展城市市容和环境卫生管理条例执法检查，发现执法部门对条例的执行还存在一些问题特别是配套制度迟迟没有制定，2023年底，再次“回头看”，继续就执法检查报告审议意见研究处理情况进行专题询问，同时就询问答复情况进行满意度测评，持续跟踪监督实施情况和城市市容卫生管理工作。2024年，首次开展听取和审议市人民政府皇冠体育：地方性法规实施情况报告，对6部地方性法规实施情况进行集中监督，促进法规落地落实，并对提出的修法建议，列入2025年立法计划修改调研项目。
加强法规的宣传解读。《钦州市绩效管理条例》于2024年1月1日起正式施行，法规实施主管部门将《条例》解读视频纳入广西干部网络学院课程；2024年“12.4”宪法宣传日，策划“1+5+4”宪法和地方性法规集中宣传活动，联动各执法部门、各属地辖区，开设“主会场+分会场”，以有奖问答、直播互动、分发宣传单页、设展漫画宣传等形式，实现全覆盖式集中法治宣传。同时，为总结我市地方立法工作的经验和教训，以2015年获得立法权以来在立法规划和计划编制、法规起草、审议、修改、宣传以及施行等各环节的重要问题为主要内容，编撰《地方人大及其常委会立法工作案例》“口袋”读本，让立法工作在总结中提升，探索出一套立法践行全过程人民民主的钦州经验。
（责任编辑:冯国旭 吕东旭 梁晶晶，特约编辑:刘锻）
