作者（右一）参加立法调研活动。吴文莉 摄
作者文章《推进协同立法，夯实区域协调发展法治保障》获第26期广西发展论坛二等奖。
从 “灋” 出发 守护民生立法温度
吴丹萍
十年前，新入职，有幸参加设区的市地方立法工作培训班。第一课，授课老师在黑板写下巨大的“灋”（fǎ），笔锋如刀刻：“这是‘法’的古字。左边‘水’，象征平之如水，右边‘廌’（zhì），能辨曲直，‘去’不公者。三字叠加，正是古今法治思想的生动写照”。那时只觉新奇，如今再回首，忽然懂了：那些藏在古字里的初心，原来一直活在今天的立法故事里。
水之平：让渠水般的民意淌进法条
法如水，贵在平。这“平”，不在典籍的墨香里，而在立法人沾满泥土的鞋底上、笔记本边角卷起的褶皱里。
每年立法工作计划，如无形的纽带，一头连着人民群众的期盼，一头系着立法人的责任。2019年制定《钦州市青年水闸东西干渠管理利用条例》时，同事们的单车辙印在59.16公里渠两岸碾出蜿蜒轨迹：清淤现场，蹲身丈量淤泥深浅；拆违墙根下，俯身倾听群众改造心愿；截污管道旁，急切询问污水处理难题；观景台上，认真记录环境提升建议。笔记本上，密密麻麻记满了群众意见。如今再去干渠，渠畅水清，岸绿景美，城市的景观效果和居民生活幸福指数得到了大幅提升。
廌之正：让每笔修改都对着民心秤
“廌（zhì）”，辨是非曲直的神兽，见了不公便“去”之。立法工作中，“去”从不是简单的删除，是反复掂量后的取舍，让法律法规真正成为民心所向。
2021年，北海、钦州、防城港三市协同开展农贸市场管理立法。海鲜摊位怎么规划？活禽消杀标准几何？——这些琐碎细节，件件关乎百姓餐桌，是三市立法人紧盯的焦点。大家逐条比对适用范围、禁止行为、法律责任，在“求同存异”里反复打磨，既求三市条例基本统一，又保留市情特色。条例施行两年来，全市70家农贸市场陆续得到升级改造。2023年，钦州获评“国家食品安全示范城市”。如今，走进市区市场，环境干净舒适、摊位规划整齐划一、经营铺面窗几明亮，人们对高品质生活的追求得到了不断满足。
灋之源：落在民生民意的细节里
见过很多立法场景：老街里，街坊们围着聊“骑楼该怎么保护”；停车场边，市民们凑着说“车位怎么规划”…… 这些带着烟火气的讨论，都是立法的源头活水。
十年间，十一部地方性实体法规陆续出台，一批重点难点问题得到妥善解决。《钦州市历史文化街区保护条例》，助推老街焕发新生，一批名胜建筑得到修缮，2025年3月获批为第四批国家级旅游休闲街区。《钦州市停车场建设和管理条例》，推动解决停车难问题，建设了一批新能源汽车充电设施和专用停车位，新增免费停车位2500多个、收费停车车位4100多个，极大改善停车环境和道路交通状况。《钦州市中心城区绿化条例》，助力城市绿起来，建成区绿地率达40.53%，人均公园绿地面积12.22平方米，推窗见绿、亲近自然成为钦州人的美丽生活姿态……
十年时光，我渐渐读懂“灋”字：它不是刻在石头上的古字，是立法人笔下的民生温度。从古人对公平的向往，到今日立法人对民生的守护，“灋”的传承，从未断绝。
（作者是市人大机关第八秘书科干部）
