浦北：人大监督助推职教发展

唐昀  徐东 陈荣昌 刘柳莲

市人大机关组织通讯员到浦北县职业技术学校实地采访。唐昀 摄

    近年来，浦北县人大常委会充分履行职责，多渠道多形式开展监督工作，强力推动浦北职业教育发展。人大监督如何在具体工作中发力？7月中旬，市人大机关组织通讯员到浦北探访——

人大调研：奠定基础

    浦北县原来有两所职业学校，分别为浦北第一职业学校和浦北第二职业学校。其中浦北第一职业学校位于浦北县福旺镇，1964年创立。1996年被认定为首批国家重点职业学校，是钦州市唯一一所国家重点中等职业学校,由于远离县城，学校的发展受到了很多制约。2009年，为更好地发展浦北职业教育，使其服务于浦北“兴产业、扩县城”战略目标。浦北县人大常委会组成调研组对职业教育发展开展了调研。调研组通过走访、实地查看和听取汇报等形式对县职校的设点布局、学生规模、师资配备以及存在的问题等进行调查分析，提出了五个建议：一是将一职校福旺校区撤并回县城主校区，并在县城新建校区；二是要认真选配和培养好一职校的班子，要让行家管理职校；三是充实师资，尤其是专业老师，要改革创新吸收渠道，即从非师范类大学毕业生中吸收充实专业教师，解决多年来职校专业课教师未能得到有效解决的根本问题；四是通过加大宣传力度，科学平衡普通高中和职业学校招生问题，合理引导初中生到职校学习，保证职校生源；五是把劳动人事、农机等职能部门的短期培训全部集于职校，充分发挥职校的办学活力，提高职业教育学校的办学层次，为职业教育发展提供保障。县委、县政府高度重视并采纳了人大调研组的建议，把第一和第二职业学校合并，并于2011年建成了新校区，浦北职业教育得到了更大的发展。

代表视察：助推发展

    每年召开的人大例会，县人大常委会首先安排人大代表到职校进行视察，由县委书记亲自讲解，代表们在了解该校发展和教育基本情况后，针对学校基础建设、教师素质、学校招生、学生就业等方面存在的问题，提出了意见和建议：一要在宣传提高职业教育的认识上下功夫，努力形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围；二要对一些涉及职业教育的发展方向问题、思路问题、措施问题和制度问题，要结合实际进行科学定位、认真谋划和逐步优化；三要在职业教育的改革上下功夫，使职业教育不断适应浦北经济发展的要求，为浦北企业发展提供职业人才保障。

    人大代表视察、调研助推职校发展。几年来，以教科文卫工委牵头的县重大决策社会发展专家咨询组多次深入到职校开展“如何做强做大新时期我县职业教育”等课题的视察和调研，从职业教育发展的现状和前景分析，以及影响县职业教育的主要问题进行深入思考，反复论证，多次向县委县政府提出了通过改变思想观念，吸收皇冠体育优秀的适合职业教育发展的专业人才到职校任教，改变以往一证（教师资格证）定论的观念。今年向自治区争取了36名特岗教师的编制，并且专业对口的可放宽条件，吸收了皇冠体育优秀的毕业生到校任教。针对招生难的问题，提出了合理分流初中生，即引导成绩较差的初中毕业生到职校就读，确保职校的生源，适度扩展规模。人大代表建言献策，得到政府及有关部门重视，并采纳了许多好的建议。

执法检查：保驾护航

   发展职业教育，是推进工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决 “三农”问题的重要途径，寄托着千万家庭对美好生活的期盼，是人民群众高度关注的“民生”。

   2009年以来，浦北县人大开展对《教育法》、《教师法》的执法检查，针对职业教育发展、职校建设、职校教师权益维护和队伍建设等方面进行监督，指出存在问题，要求及时整改，确保全县职业教育攻坚工作顺利开展。

   制定方案、成立检查组、召开动员会、举办专题讲座、各单位汇报……带着责任，带着使命，检查组深入全县所有职业学校、教育行政机关和相关业务部门实地查看、召开座谈会、听取汇报，对全县职业学校建设情况、职业学校布局规划、职业教育师资建设情况以及工作推进过程中存在的主要问题进行了深入了解。而后，听取了县政府发展职业教育有关情况的介绍，全方位地掌握全县职业教育攻坚工作情况。

    职业教育教师队伍年龄结构老化；“双师”师资力量不足；缺编问题存在；骨干教师流失情况时有发生；学校建设资金缺乏；招生就业压力较大；职业教育资源分布不合理……检查中发现了诸多问题。为此，浦北县人大采取了一系列措施：

    加强宣传。人大执法检查，是促进工作的过程，也是宣传法律法规，增强人大监督实效的过程。调研组高度重视新闻报道，吸引全社会关注职业教育，营造全社会支持职业教育的浓厚氛围。

    研究讨论。为找准问题，提出有针对性的措施，撰写出有价值的检查报告，检查结束后，检查组随即召开了全体会议，交流总结实地了解的情况，讨论分析推进职业教育攻坚工作中存在的问题，在此基础上，形成执法检查报告，提请常委会会议审议。

    集中审议。浦北常委会组成人员为全县职业教育事业发展踊跃发言，建言献策。对进一步贯彻实施教育法律法规、推进职业教育攻坚提出了建议：营造职业教育发展的浓厚氛围；科学整合全县职业教育资源；加大职业教育教师队伍建设力度；加大资金投入建设浦北县职教中心；强化措施落实责任形成发展职业教育合力。

    跟踪督办。浦北县人大积极跟踪督办，与县政府及教育主管部门多次沟通，召开会议，明确了该县政府解决的尽快解决，一时解决不了的应提出解决办法；县政府解决不了的，应做好调查研究，说明原因，上报市政府主管部门。浦北县政府高度重视，就县人大提出的问题建议逐项落实，主要领导亲自挂帅，层层召开攻坚动员会和工作推进会，把实施和深化职教攻坚的任务分解落实到各级各有关部门，形成了职业教育攻坚的合力。

    如今，我们欣喜地看到，浦北职业教育不断做大做强、成效凸显：近五年来，浦北县财政投入职教攻坚经费接近3亿元，其中仅新建县职教中心就投入了2.65亿元。建成职业教育中心，在校生超过5000人。开辟了中职直升高职的通道，与高职贯通办学、与企业合作办学，解决了学生继续深造和就业的问题。2012年，浦北职教中心被认定为自治区示范特色学校，次年又被列入全区县级职业学校办学改革试点学校。