10月30日下午，钦州市四届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，就城市交通建设与管理工作情况进行专题询问。市人大常委会副主任张振毅、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成，秘书长黄源扬出席。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任张振毅在询问现场认真倾听，仔细把关。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任方文主持会议。谭乃豪 摄
市人民政府副市长何有成率有关部门到场应询并作表态性发言。谭乃豪 摄
这是一次全新的开始。
2014年10月30日下午，市四届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，就我市城市交通建设与管理工作情况进行专题询问。专题询问是监督法规定的各级人大常委会的监督方式，是人大常委会履行监督职能，加强监督工作的重要举措。这也是钦州撤地设市20年来，市人大常委会首次对政府工作进行专题询问。
市人大常委会副主任张振毅、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成，秘书长黄源扬参加当天专题询问。市政府办、市发改委、住建委、交通运输局、公安局、财政局、市政管理局、教育局、广电局、国土局、规划局等11个政府部门负责人到场应询。会上，11名委员向政府部门负责人询问了11个紧密相关民生的热点、难点问题，就城区“水浸街”、“出行难”等问题进行了逐一询问。
当天的专题询问现场对政府应答情况进行满意度测评，测评结果以“满意”和“基本满意”居多，其中满意度最高的是宣传工作，最差的是城区交通乱象问题。副市长何有成在会上代表市人民政府作了表态发言。
市人大常委会通报：我们十分重视这次专题询问工作，专门就专题询问工作向市委作了请示汇报，多次召开专题会议进行研究，组织筹备。在听取了市政府及相关部门的专题汇报的基础上，实地查看了城区主要街道、公交站场及小街小巷，走访了19个单位和一至五马路的部分干部群众，征求了政府部门、学校、医院、公交运营和工矿企业、社区居民等各方意见建议，并通过报纸、网络向社会公开征集询问问题。
询问过程实录：
1、向前一步的发问
郭志强委员提出询问。江文翠 摄
市住建委主任沈小军应询作答。谭乃豪 摄
郭志强委员：下一步，市政府对加快推进城区主路网建设有何考虑和安排？计划什么时候基本完成主路网建设？
市住建委主任沈小军：“市政府历来都重视城区路网建设工作。根据统计，2013年钦州主城区路网建设的长度为479公里，道路面积达到了1037万平方米，钦州人均道路面积达到44.47平方米，远高于全国人均14.86平方米的水平。下一步，市政府将按照量力而行、科学合理、先行策划的原则来进行路网建设。一是加强引导，下一步的工作力度会更大；二是统筹协调，协调解决路网建设牵涉到的各个问题，加大融资力度，推进征地拆迁；三是优化建设方案；同时，在路网建设中加强监管，尤其是对施工进度和工程质量，确保我市路网建设工作又快又好地开展，谢谢各位！”
2、再进一步的追问
黎钧委员提出询问。江文翠 摄
市交通运输局局长谢永福应询作答。谭乃豪 摄
市住建委主任沈小军应询作答。谭乃豪 摄
黎钧委员：城市交通规划是城市交通建设与管理的基本依据，但听取了市政府的专项工作报告和市人大常委会的调研报告，感觉我市的城市交通规划不是先行，而是滞后。我想问：对于我市城市交通规划工作，政府有何打算？什么时候可以出台我市的城市公共交通专项规划？
市交通运输局局长谢永福：钦州的交通规划确实存在不足。规划分为两部分，一部分是交通行业的规划，另一部分是交通基础设施的规划。我们制定了钦州市公共交通专项规划和公共停车场一些规划，这些规划已经制定完成并上报到市人民政府。市人民政府会尽快批复。
皇冠体育：火车站对外交通衔接的规划、城市步行和自行车交通系统规划和一些城区主干道路网重要选址的规划，这些是需要住建委要牵头的，由住建委来回答。
市住建委主任沈小军： 2013年6月市政府已经批准了钦州市城市交通网络规划，这个规划里面已经明确了规划期的路网等级、走向等等和一些建设的细节和具体的意见，目前我们正按照规划来实施道路建设。
黎钧委员追问：我还想再问一下，随着城市建设的快速发展，交通量日益增加，为保障交通顺畅有序，我市主城区道路的立交桥是如何规划的？”
市住建委主任沈小军：我们已经在规划中预留了立交用地，已经进行了控制，但目前不建设的原因是钦州市的城市人口和产业有限，所以一些枢纽立交我们只是按照规划预留。
3、停车难咋办？
刘燕委员提出询问。谭乃豪 摄
市公安局副局长郭晓红应询作答。谭乃豪 摄
刘燕委员：我提一个有车族反映比较强烈的问题，就是城区停车难的问题。据群众反映，现在开车上街，找停车位很难。乱停乱放又被交警罚款。前段时间，虽然在道路两旁划了一些停车位，停车问题得到了一定缓解。但停车难问题依然存在。请问，市政府将采取什么样的措施解决停车难问题？谢谢。
市公安局副局长郭晓红：钦州市机动车保有量和出行量急剧增加，城区现有的停车泊位的数目远远满足不了停车的需求。
据我们初步统计，目前钦州整个城区现有的路内、路外的停车泊位数共为12000个。根据钦州市设计规划建设研究院研究预测, 钦州市城区近期（2014年）需汽车泊位43676个、 摩托车停车泊位205450个。
针对解决“停车难”的问题，我们采取六大措施：第一，积极组织相关的职能部门，以城区永福大街、子材大街、金海湾大道、南珠大街、钦州湾大道为重点，逐步清理城区主干道停车道不合理的停车位，适当增加支路停车泊位，逐步推开到取消所有的主干道、路内的临时停车泊位。第二，督促规划、建设等有关部门，停车场的规划纳入到城市总体规划。鼓励社会力量建设停车场。第三，督促有关职能部门修订停车配建标准。第四，从警务模式的方面去想办法，最大限度地发挥和挖掘管理能力。第五，通过拖离违停车辆来加大打击城区违法停车的行为。第六，对主城区主要道路停车的泊位通过招投标实行统一管理的方式，来推行计时收费。
4、“水浸街”何时了？
潘才华委员提出询问。谭乃豪 摄
市市政管理局局长刘钦应询作答。江文翠 摄
潘才华委员：市民对“水浸街”的意见提得比较多，一场大雨就会造成城区内涝，大概有十几处水漫街头，最深处有一米多。对上班族的正常上班、学生的正常上学、市民的正常出行造成了极大影响。请问，市政府对解决水浸街问题有什么打算？
市市政管理局局长刘钦：市政府高度重视这个问题，“6•11”特大暴雨过后，李新元市长和分管的副市长立即召集了有关部门专门研究解决城区内涝的问题。
我们主要采取两大措施：一是抓好规划，城市建设规划到哪里，排水管道建设到哪里，不能让建成的新城区再发生内涝。二是重点解决现有的内涝地区的问题。
针对目前内涝比较严重的地方，主要是搞好东泉街排水渠的工程、缸瓦窑排洪沟的疏浚工程、水利沟疏净工程。在抓好这几个重点工程建设的同时，市政府已经责成有关部门针对其他一些不是很严重但是一下暴雨就产生小积水的片区的排水管道进行全面的清淤和改造，将在明年的上半年雨季到来之前把它完成好。
5、资金从哪来？
陈乃明委员提出询问。谭乃豪 摄
市财政局局长叶莉梅应询作答。谭乃豪 摄
陈乃明委员：要建成“一环六横六纵七通道”主干路网，需要筹措投入多少资金？这些资金有什么来源渠道？如通过举债融资渠道，政府打算怎样偿还？
市财政局局长叶莉梅：财政收支矛盾已经是钦州发展的一个瓶颈问题。但是为了进一步完善城市路网，市委、市政府还是决定规划建设“一环六横六纵七通道”。所有这些项目要完成，大概需要资金149亿。目前财政配合协助融资平台，主要是市开投公司通过融资、举债筹措建设资金。这些年，我们的偿债很稳定，都是按时的还债，维护了政府的信誉。
目前钦州偿债有三个渠道。第一，政府财政设立了一个偿债准备金。第二，从基金，主要是从土地出让收益里面安排一定的资金来回购我们的建设款，也就是用来偿还这些举债。第三，在现有的财力下，用适当的贷新换旧的办法解决。
下一步，我认为要根本上解决债务、举债建设的问题，还是要大力发展财源建设，也希望人大代表更关注我们引进项目的贡献。我们还要推进现在财政部提倡的ppt模式，引导社会资金和民营资本投入城市基础设施建设。要研究新的政策，用好国家层面的扶持政策。
6、出行何时不再难？
刘继平委员提出询问。谭乃豪 摄
市交通运输局局长谢永福应询作答。谭乃豪 摄
刘继平委员：对出租车不打表、拒载客问题有何解决措施？
市交通运输局局长谢永福：今年4月份开始，我们成立了40个工作组，每个工作组包十台车，这十台车如果哪一天你不打表，我们就要对这个工作组进行问责。我们现在有出租车电召平台，我们出租车在哪里，打不打表、拒不拒载，我们都可以监控。
政府在财政紧张的情况下做了电召平台，开始的时候电召平台是一天100多个电话，到现在为止一天4000个电话，所以现在电召平台又不够用了。人工接线太难处理，所以现在要智能化。争取在今年年底设计完，在智能卡方面出重拳。
今年有200辆出租车已经到了服务年限，利用这个契机，新的车辆必须是设施完备，要打表，车上不能用手撕票。11月份我们换100辆，到年底我们换200辆，以后我们全部换成机打票。再就是所有车子在我们钦州必须有监控设施。我们出租车一天的电话都有3000多个，那只有400辆出租车怎么保证，像其他旅游城市可能达到了1万多辆，一般的城市也到了3到4千多辆，所以我们想在市场规范的情况下把量增上去。
7、交通乱象怎么治？
黄小霞委员提出询问。谭乃豪 摄
市公安局副局长郭晓红应询作答。谭乃豪 摄
黄小霞委员：对于城区交通乱象政府打算如何进行整治，如何建立起整治的长效机制？
市公安局副局长郭晓红：据统计，截止到今年的4月，全市有71万辆的机动车，含灵山、浦北。加上现在钦州城区电动车已经入库达到了14万辆，那么未入库的电动车还有6万辆。
下一步的措施，主要有几个方面：一是群众反映比较强烈的交通拥堵问题，积极组织开展各项交通秩序的整治。力争达到整治一个点、带动一大片；二是通过创建文明城市工作，整体推进我市的交通管理工作。三是加大建设的投入力度，不断完善城市道路交通设施；四是加强交通安全的宣传教育。
8、占道问题咋解决？
莫怀荣委员提出询问。谭乃豪 摄
市市政管理局局长刘钦应询作答。江文翠 摄
莫怀荣委员：人行道被侵占的问题，政府是否有解决的方案？打算怎么去解决？
市市政管理局局长刘钦：一是加强对占道经营的整治。5月份来，市政府已经责成市政管理局、城监支队认真开展了清理，对跨门槛的608个商户、28起杂物违章堆放、5起违章占用非机动车道及人行道的施工工地进行了处理；二是设置人行道的隔离设施，防止车辆乱停乱放，5月份来钦州设置了隔离柱1300个、隔离栏1200个，有效防止了车辆乱停乱放；三是清理阻碍非机动车道和人行道畅通的障碍物；四是严格占道促销活动的审批，对于在人行道上开展周末或者节假日促销的活动进行严格审批；五是加强对道路无序开挖的整治。
9、市民习惯咋培养？
冯保国委员提出询问。谭乃豪 摄
市广播电影电视局局长龙洁应询作答。谭乃豪 摄
市教育局局长陈锦山应询作答。谭乃豪 摄
冯保国委员：下一步，市政府打算如何加大宣传教育工作力度，让市民养成自觉遵守交通规则的良好习惯？
市广播电影电视局局长龙洁：下一步，我们将围绕五大媒体的特点来进行策划，从两个方面抓，一个是栏目的设计，栏目设计上要考虑围绕着提升我们市民的交通意识，我们在九点半等栏目里都可以策划。第二个要加强正面的引导，从三个方面入手，一是在提升交通意识的一些公益广告片上要强化。二是我们相关部门在交规宣传上要强化。三是在一些具体的新闻报道上，特别是正面的，遵守交通规则的一些正面报道、典型宣传上要强化。同时，要加强曝光力度。
市教育局局长陈锦山：交通安全要从娃娃抓起。作为我们教育部门来讲，那可能要从四个方面去抓。第一，要发挥教育的主阵地作用；第二，发挥我们校园的宣传的主阵地作用；第三，多部门联合实施交通安全宣传教育五进活动；最后一点，加强督促检查，每年我们开学或者期中都要进行校车安全知识检查，对学生不文明遵守交通规则的一些事例进行警示教育进行督促。
10、墙内开花别样红？
何成忠委员提出询问。谭乃豪 摄
市公安局副局长郭晓红应询作答。谭乃豪 摄
市市政管理局局长刘钦应询作答。江文翠 摄
市住建委主任沈小军应询作答。谭乃豪 摄
何成忠委员：为了解决停车难问题，市政府在2012年就出台了《钦州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》。但墙内开花墙外红，防城港市曾到我市学习借鉴这个办法，回去参照这个办法实施已取得了良好效果。请问：究竟是什么原因造成我市一直没有实施这个办法？市政府打算何时启动实施这个办法？
市公安局副局长郭晓红：现在正是落实执行的最关键时机，我局现在已经将有关我市城区路内停车计时差别化收费的意见报给了市政府，建议按照我们原来出台的这个办法，再借鉴南宁市现在成功的一些做法，对路内停车泊位通过招投标实行公司化管理进行推动。
市市政管理局局长刘钦：那么好的办法为什么没能够实施，我想就是市政府的办法出台了以后，牵头部门没有认真的履行职责。作为牵头部门之一，市政管理局负有责任。何时启用这个实施办法，从现在起，市市政管理局和市公安局及交通管理部门牵头会同其他部门尽快的把临时停车泊位的规划设置方案尽快出台。
市住建委主任沈小军：实施收费是解决我们停车难的措施。现在我们是天上掉馅饼，大家停在路上，不停白不停，有些一停就是24小时，导致我们的道路停车位的流转率非常低，要实施，就要大家统一思想，目标一致，消除部门之间的利益矛盾。
11、断头道路何时通？
裴明委员提出询问。江文翠 摄
市住建委主任沈小军应询作答。谭乃豪 摄
市市政管理局局长刘钦应询作答。江文翠 摄
裴明委员：我想问一个问题，就是市政局刘钦局长谈到的“断头路”、“半边路”的问题，在这次的调研中，我们发现，我们的道路还存在很多的“断头路”、“半边路”，今天上午，在政府的报告里面也谈到了要加大“断头路”的建设，这几年也做了大量的工作，但有一些“断头路”和“半边路”一停就是好几年，群众也比较关心和关注。我想问，对这种“断头路”和“半边路”，政府打算采取怎样的具体措施来解决？有没有一个具体的时间表？
市住建委主任沈小军：主干道的“断头路”建设由我们住建委负责，小街小巷的由市政局来负责。
经过这几年的努力，我们已经打通了12条主干道的“断头路”，据我们初步摸底调查，还有20条要打通。产生“断头路”的原因有几个方面：一是征地拆迁的问题，剩下来的基本上都是难点；二是资金不到位的问题；三是道路的选址不科学。下一步，政府已经把打通“断头路”列入重点工作，即使在财政吃紧的情况下，政府也是优先考虑打通“断头路”、“ 半边路”。
市市政管理局局长刘钦：解决这个问题的核心就是拆迁安置问题，一方面，老百姓不愿意搬走，另一方面，市政府想就近安排土地让老百姓在那里重建，难以落实。如何解决，我们区别城中村的大小来解决，大的城中村必须要通过公寓楼和解决就业安置的办法来解决；对个别比较小的两三户人不搬迁，造成我们“断头路”和“半边路”的问题，按个案处置。我们将多动脑筋，多思考，多向周边的城市学习，我想这些问题是可以解决的，而且也不能再拖下去。
应询的政府部门领导紧张记录满意度测评通报结果。谭乃豪 摄
副市长何有成表态：
感谢监督、感谢询问。感谢人大常委会的选题。这个选题很好。通过专题询问，这是提高我们政府现代化治理能力的一个很重要的举措。
通过这么一种形式，让我们的委员、代表和我们的政府工作部门直接见面、直接沟通、直接交流、直接心与心的碰撞。尽管询问的委员也不一定能够得到我们部门的特别满意的回答，但确实我们的工作部门付出了很多努力，他也不一定能够把重点、焦点、难点问题说得很清楚。但是，这是一个很好的方式。通过这个平台，通过这个镜头，让我们的老百姓也了解了我们政府的工作部门到底做了什么，做好了什么，还有什么需要做。
我们部门要认真梳理一下工作中的得与失，自己认为的得与失与老百姓认为的得与失、与人大常委会认为的得与失到底衔接点在哪里。
（责任编辑:刘锻）
