市四届人大七次会议主席团：
钦州市第四届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市全市与市本级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》以及2016年预算草案。大会召开前，财政经济委员会对预算报告和预算草案进行了初步审查，市财政局根据初审意见对预算报告和预算草案进行了修改完善。会议期间，根据各代表团的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
2015年，全市组织财政收入162.23亿元，同比增长17.3%。全市一般公共预算总收入253.91亿元，其中，地方一般公共预算收入50.34亿元，完成预算的120.81%，增长5.68%；全市一般公共预算总支出245.22亿元，总收入与总支出相抵，年终结余8.69亿元，其中专款结转7.7亿元，净结余0.99亿元。全市政府性基金预算总收入43.32亿元，总支出35.08亿元，年终结余8.24亿元。全市社会保险基金预算总收入59.13亿元，总支出37.37亿元，年终结余21.76亿元。
市本级（含钦州港经济技术开发区、中马钦州产业园区，下同）一般公共预算总收入136.65亿元，其中，地方一般公共预算收入30.85亿元，完成预算的127.19%，增长19.56%；市本级一般公共预算总支出128.26亿元，总收入与总支出相抵，年终结余8.39亿元，其中专款结转7.65亿元，净结余0.74亿元。市本级政府性基金预算总收入29.91亿元，总支出23.10亿元，年终结余6.81亿元。市本级社会保险基金预算总收入31.95亿元，总支出19.64亿元，年终结余12.31亿元。
财政经济委员会认为，2015年面对复杂多变的经济形势，全市各级政府及其财税等部门深入贯彻落实中央和自治区的决策部署，认真执行市四届人大六次会议的有关决议，全面实施新预算法，主动适应经济发展新常态，积极推进财税改革，加强税收征收管理，财政收入增长幅度大。积极盘活存量资金，优化支出结构，预算执行情况总体较好，为各项社会事业发展提供了财力保障。
同时也要看到，预算执行和财政运行中还存在不少困难，一般公共预算收入偏小，财政收支矛盾突出；预算项目前期准备工作不够扎实，资金使用绩效有待提高；财政资金管理有待加强，政府性债务管理及财源培植力度需要进一步加强，对此，应当认真研究，通过深化改革、规范管理切实加以解决。
2016年，全市一般公共预算总收入安排158.65亿元，总支出安排158.33亿元，年终结余0.32亿元。全市政府性基金预算总收入安排45.12亿元，总支出安排41.54亿元，年终结余3.58亿元。全市社会保险基金预算总收入安排78.69亿元，总支出安排55.35亿元，年终结余23.34亿元。
市本级一般公共预算总收入安排65.69亿元，总支出安排65.54亿元，年终结余0.15亿元。市本级政府性基金预算总收入安排32.44亿元，总支出安排30.15亿元，年终结余2.29亿元。市本级社会保险基金预算总收入安排37.07亿元，总支出安排25.02亿元，年终结余12.05亿元。市本级国有资本经营预算收入和支出各安排0.48亿元，收支相抵平衡。
财政经济委员会认为，2016年预算草案编制符合新预算法规定，符合中央决策、自治区经济工作会议精神和市委的部署要求，编制了国有资本经营预算草案，构建了全口径的公共预算体系框架。财政收入预期增长符合客观实际，支出预算注重民生改善和生态文明建设，完成预算的政策措施切实可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市全市与市本级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，批准市人民政府提出的2016年市本级预算草案。
为了更好地完成2016年预算目标任务，提出以下建议：
一、积极培育优质财源，增强地方财政实力
大力推进供给侧结构性改革，实现结构调整与财源建设有机结合。继续贯彻落实市委市政府2015年制定的46条稳增长措施，加强企业服务，降低企业负担，促进企业稳步发展。完善财政扶持政策，支持企业结构调整，支持国有企业改革，支持房地产业健康发展，支持服务业转型升级，优先培育地方财税贡献率高的企业，壮大地方一般公共预算收入基础，提高财政收入的可用财力。加强政府性债务监管，防范债务风险。
二、统筹专项资金使用，发挥项目综合效应
加强协调基层民生项目建设，注重与精准扶贫工作相结合，统筹项目布局，监督资金使用。各类涉农项目建设衔接到位，发挥资金使用的综合效益。加强教育专项资金的管理和使用，切实解决“入学难”问题，促进教育事业健康发展。
三、做好预算编制工作，提高资金使用绩效
各级政府及其有关部门要严格按照新预算法的规定开展预算编制工作，尤其要充分做好预算项目实施的前期准备工作，一俟资金落实，就能及时推进项目建设，不要让专项资金趴在账上睡觉。加强预算项目资金的审计和监管，建立“用钱问效”、“花钱问责”绩效评审机制，确保财政资金安全高效运行。继续深化财税改革，加强财税干部队伍建设，提高依法理财水平。
以上报告，请予审议。
（责任编辑:刘锻）
