市人大财政经济委员会主任委员 廖 奎
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市人民政府提出了《皇冠体育：提请审议2018年市本级第二次预算调整方案（草案）的议案》后，根据《中华人民共和国预算法》《广西壮族自治区预算监督条例》等法律法规的规定，财政经济委员会听取了市财政局预算调整情况的汇报，对预算调整方案（草案）进行了初步审查。现将审查结果报告如下：
一、预算调整符合预算法律法规的有关规定
市人民政府对本次预算调整提出以下理由：一是自治区财政厅核定市本级2018年应偿还一般债券利息29,902万元；二是市本级机关事业单位养老保险缺口补助增加2,600万元；三是根据产业扶持政策，增加企业扶持资金5,557万元；四是根据上级工资政策，从今年下半年开始市直机关事业单位在职人员工资调整增加2,700万元；五是预计政府性基金总收入和总支出各增加113,900万元。财政经济委员会认为，预算调整理由比较充分，根据预算法第六十七条的规定，确实需要进行预算调整。
二、预算调整方案总体可行
本次预算调整涉及一般公共预算和政府性基金预算。
市本级（含中马钦州产业园区、钦州港区）一般公共预算总收入和总支出分别从705,534万元调整为756,308万元，各增加50,774万元，收支平衡。其中：市直一般公共预算总收入和总支出分别从598,174万元调整为647,684万元，各增加49,510万元；中马钦州产业园区一般公共预算总收入和总支出分别从74,992万元调整为74,488万元，各调减504万元；钦州港区一般公共预算总收入和总支出分别从118,578万元调整为120,346万元，各增加1,768万元。
市本级政府性基金预算总收入和总支出分别从398,853万元调整为512,753万元，各增加113,900万元，收支平衡。其中：市直政府性基金预算总收入和总支出分别从283,306万元调整为393,023万元，各增加109,717万元；中马钦州产业园区政府性基金预算总收入和总支出分别从81,100万元调整为84,100万元，各增加3,000万元；钦州港区政府性基金预算总收入和总支出分别从34,447万元调整为35,630万元，各增加1,183万元。
经重点审查，本次一般公共预算调整共涉及支出项目194个，其中：调增项目95个，金额62,467万元；调减项目99个，金额11,693万元。另外，调剂项目39个，金额4,281万元，不影响支出总额增减。调增的支出主要用于以下几个方面：一是政府一般债券利息支出占59%；二是机关事业单位在职人员增加工资和养老保险缺口补助、扶持企业发展等政策性的支出；三是年度中经济社会发展急需支出的项目，如精准扶贫、市政建设、公共安全、庆祝自治区成立60周年系列活动等重点民生和公益性项目。
本次政府性基金预算调整共涉及支出项目5个方面，主要用于：城乡社区支出增加77,348万元、交通运输支出增加7,667万元、债务付息支出增加4,111万元、债务发行费用支出增加137万元、调出资金增加24,637万元。
财政经济委员会认为，本次预算调整方案（草案），虽然反映年初预算编制不够精准、存在部门预算项目调剂偏多等问题，但总体符合我市经济社会发展实际，调增的支出基本保障了重点项目和民生领域的需要；调减的支出是预计年内无法支出的项目，符合盘活资金和预算绩效管理的要求；项目之间的调剂，基本在同一预算部门和同类级科目内变动，符合有关政策规定，预算调整方案可行。
三、意见和建议
（一）建议市人大常委会批准市人民政府提出的2018年市本级第二次预算调整方案。
（二）市人民政府及有关部门要采取切实有效的措施，确保人大及其常委会批准预算的全面执行。要全面贯彻落实预算法，落实部门预算执行主体责任。要千方百计克服困难，积极抓好财源建设，加强税收征收管理。要做好预算项目的组织实施，加快预算支出进度，提高资金使用绩效。
（三）要认真研究财政收支政策，科学做好财政收支的预测分析，提高预算编制的精准性，减少预算调整调剂的项目，不断提高依法理财水平。
以上报告，请予审议。
（责任编辑:刘锻）
