钦州市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表钦州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，市中级法院在市委坚强领导和自治区高院的科学指导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府、政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，认真落实皇冠体育：统筹发展和安全的要求，紧扣推动高质量发展主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，以党史学习教育、政法队伍教育整顿为抓手，扎实推进审判执行、服务大局、队伍建设、基层基础等工作，为钦州经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。全市法院坚持多办案、快办案、办好案，努力使办案质量更优、效率更高、效果更好，受理各类案件37730件，同比增长20.04%，结案34175件，同比增长12.35%，结案率90.58%。员额法官人均结案185.7件。其中，市中级法院受理各类案件5367件，同比增长23.07%，结案4891件，同比增长18.43%，结案率91.11%。

一、坚持总体国家安全观，有力服务平安钦州、法治钦州建设

贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，服务和保障平安钦州、法治钦州建设。审结一审刑事案件1938件，生效判决罪犯3079人。

坚决维护钦州安全稳定。严厉打击渗透颠覆破坏、间谍、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活动，全力维护国家安全。一审审结故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪261件；一审审结抢劫、盗窃、敲诈勒索、诈骗等多发性侵犯财产犯罪案件491件，审结梁欣等34人利用“富彩网”进行网络赌博案，涉案金额超1亿元，维护人民群众生命财产安全。持续推进禁毒严打整治专项斗争，审结毒品犯罪案件327件。依法审结寻衅滋事、开设赌场、邪教组织犯罪、虚假诉讼等妨害社会管理秩序犯罪案830件。严厉打击“三非”人员和走私行为，一审审结此类案件18件59人，共同维护国门安全。开展电信网络诈骗犯罪案件集中宣判活动，一审审结帮助信息网络犯罪活动犯罪案件120件。依法审结寇兴广、申荣洲、黄东刚等贪污受贿案件20件，严惩腐败犯罪。

坚决推进扫黑除恶专项斗争常态化。严把案件质量关，努力让每一起案件都经得起法律和历史的检验。重点推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大行业领域整治工作。年内共受理一审涉黑涉恶案件4件24人，审结黄宗兴等16人组织领导黑社会性质组织犯罪一案，分别判处16名被告人二十五年至一年四个月不等刑期。审结公职人员涉黑涉保护伞犯罪案件1件1人。执结涉黑涉恶执行案件138件，实际执行到位金额3173.13万元，已查控涉案财产价值1.1亿元。

坚决加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪和保障人权相统一、以严格司法捍卫社会公平正义。坚持实事求是、有错必纠，加强审判监督工作，按照审判监督程序再审改判刑事案件3件，审结减刑假释案件509件，审结各类申诉、执行异议等案件484件，依法保障当事人诉权。审结国家赔偿案件24件，保障赔偿请求人合法权益。尊重和保障律师依法履职，全面推进刑事案件律师全覆盖试点工作，积极构建良性互动的法律职业共同体关系，共同维护司法公正。

坚决推进市域社会治理现代化试点建设。发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用，推动矛盾纠纷源头治理。完善特邀调解组织和调解人员名册，年内全市法院诉前调解案件10154件，调解成功5841件。推进交通事故责任纠纷案件多元化解工作，通过“道交一体化平台”进行诉前调解1709件，调解成功1475件，成功率87.07%。基层法院创新未成年人服务、矛盾纠纷化解、行政争议调解工作模式，挂牌成立“法院+人社+工会”劳动争议联调中心，其中，浦北县法院劳动争议联调中心年内为职工挽回经济损失271.09万元。钦北区成立行政争议调处室，多措并举助推市域社会治理现代化试点工作落实落地。

二、坚持服务大局，有力保障经济社会高质量发展

坚定不移贯彻新发展理念，紧扣钦州高质量发展主题，依法履职尽责，一审审结各类民商事案件17443件，涉案标的71.65亿元，一审审结行政案件392件。

着力营造法治化营商环境。深入贯彻党中央、自治区党委、市委皇冠体育：优化营商环境的决策部署，一审审结各类合同纠纷案件11999件，切实保护诚实守信一方合法权益。一审审结涉企纠纷案件5226件，平均解决天数129天。一审审结知识产权与竞争纠纷案件188件，充分发挥知识产权审判在产权保护、优化营商环境、激励创新创业等方面的服务保障作用。坚持惩治与保护并重、打击与预防并举，一审审结欺行霸市、非法经营、强迫交易、损害商业信誉等侵犯企业生产经营的违法犯罪案件94件，维护各类市场主体正常经营活动。依法严惩非法集资、集资诈骗等金融犯罪，保障中小投资者合法权益。充分发挥破产审判重整拯救、出清危困僵尸企业的制度作用，通过司法重整、府院联动工作机制，统筹协调解决广西玉柴石油化工有限公司司法重整案，帮助危困企业重获新生，该案入选2021年广西法院破产典型案例。实行“繁简分流，快慢分道”，对符合条件的涉僵尸企业破产清算案件进行简化审理程序处理。依托非公经济巡回审判庭、非公企业服务点，为企业提供方便快捷的司法服务，开展送法进企业活动85次。发布失信被执行人5850人次、发出限制消费令7945人次，严格适用执行强制措施，对失信被执行人罚款13人31.46万元，司法拘留62人。

着力服务对外开放和自贸区建设。坚持依法平等保护中外当事人合法权益，一审依法审结涉外民商事案件12件，审结涉外司法协助案件18件，助力钦州融入国内国际开放格局。发挥自贸区巡回法庭作用，完善服务自贸试验区建设举措，市中级法院自贸区巡回法庭实现常态化办案，进一步扩大受案范围，年内收案48件，结案40件，坚持应调尽调原则，当庭调解涉港澳合同纠纷案件3件。

着力助推法治政府建设。一审判决撤销或者部分撤销、确认行政行为违法等行政案件56件，占审结行政案件的14.29%。推进和完善涉重大项目、征地拆迁和拆违纠纷联动处理机制，为党委政府重大项目和重大事项的决策提供法律建议。针对行政机关在执法过程中的不规范行为提出司法建议。深化与政府部门良性互动，建立联席会议制度，依法做好行政机关负责人出庭应诉工作，年内行政负责人出庭应诉139件，出庭应诉率90%，通过培训、座谈会、组织行政机关干部旁听庭审等形式，助推法治政府、责任政府建设。

着力服务乡村振兴和绿色发展。积极服务乡村振兴战略，抓好“三农”领域重点工作，依法审结农村土地流转、林权转让、股份合作、金融扶贫、产业发展等案件238件；妥善审结山林纠纷、土地纠纷等一审行政案件226件，服务保障脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。推进环境公益诉讼和环境保护行政、司法协调联动机制建设，依法审结环境资源类案件575件，其中，审结公益诉讼案件12件；依法打击非法捕捞水产品、非法采矿、滥伐林木等破坏环境资源保护犯罪案件111件，判处生态环境修复金额466.13万元。钦北区法院成立环境资源旅游巡回法庭，以严格司法有力守护钦州绿水青山和碧海蓝天。

三、坚持司法为民，有力维护人民群众合法权益

坚持以人民为中心的发展思想，践行司法为民宗旨，积极回应人民群众新需求新期待，用心用情用力维护人民群众合法权益。

全面贯彻实施民法典有力度。加强民法典的准确适用和正确实施，妥善审理涉及公民合法权益的各类案件，一审审结婚姻家庭和继承纠纷2586件，审结涉生命权、身体权、健康权等纠纷案件236件，审结无因管理、不当得利纠纷案件117件，审结侵权责任纠纷案件863件，审结物权纠纷案件576件，审结公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷案件587件。民事一审调解撤诉结案6972件，占比39.35%。组织开展以民法典为重点的学习培训157期，参加培训人数4497人次。通过庭审公开、裁判文书释法说理、开辟民法典普法专栏、拍摄微视频、微动漫等方式积极开展民法典宣传。到校园、社区开展民法典普法志愿服务活动共计142场次。

全面保障民生权益有温度。审结各类涉民生案件3634件，一审依法审结劳动争议人事争议纠纷案件283件、房屋买卖合同纠纷案件1213件、建设工程合同纠纷案件339件，物业服务合同纠纷案件912件、追偿权纠纷案件603件，依法平衡保护各方权益。适时开展涉民生、涉农民工工资、涉民营企业、涉农合机构等重点案件专项执行活动，执结2349件到位金额3.85亿元。开展执行案款暨司法救助金集中发放活动，发放案款2454.12万元。年内发放司法救助金231.6万元，依法缓减免诉讼费174.46万元。浦北县法院荣获2021年广西妇女儿童维权项目成果评比一等奖，3篇案例入选广西维护妇女儿童老人年残疾人权益典型案例。

全面推进一站式建设有深度。严格落实立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立，有诉必理。开展年底不立案整治工作，规范诉讼材料审查、立案登记、法律文书送达等工作。立案登记各类案件36797件，全面实现案件管理系统100%自动随机分案。推进电子诉讼深度应用和审判智能化建设。通过微视频等方式广泛宣传移动微法院、网上立案、跨域立案、在线调解等“云端”模式，为群众提供精细化诉讼服务，最大限度地满足人民群众的司法需求。年内网上立案3923件，网上缴费129笔共21.61万元，电子送达各类法律文书3054人次。生成随案电子卷宗24726件。坚持“线上执行”，网络司法拍卖案件453件，涉及标的物1106件，成交363件，成交金额2.86亿元，溢价率29.15%，让当事人“少跑路”，保障胜诉人、买受人的合法权益。

全面推进人民法庭建设有亮度。院领导带头下沉12个法庭调研，召开人民法庭工作推进会，加强新时代人民法庭工作。各人民法庭结合辖区特点，不断擦亮法庭“双语审判”“法庭+N家事审判”“海洋经济”“平陆运河生态建设”“乡村振兴+生态资源”等特色品牌，积极争创“广西示范人民法庭”。推进犀牛脚人民法庭和平山人民法庭等基础建设工作，优化人民法庭布局和基础设施。深入推进“一村一法官”工作，把司法为民落到实处。法官深入联系村屯提供法律服务500余次，助力构建乡村“五治”融合新格局。推动矛盾基层化解，全市人民法庭审结案件4039件，开展巡回审判134次，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。

全面推进法治宣传教育有广度。全面落实对未成年被告人的教育、感化、挽救方针，一审审结未成年人犯罪案件134件。挂牌成立五个少年法庭，推进未成年工作一体化开展，依法维护未成年人合法权益。对钦州市专门学校全体新生开展入学评估，推进严重不良行为未成年人的教育和矫治，健全完善“政法一条龙”“社会一条龙”工作机制。积极开展“法治进校园”活动，开展双语法治讲课、文艺惠民各类专题普法活动225场次。把普法工作与严格公正司法相结合，通过依法公正审判，让法庭成为生动的法治课堂。在各级媒体发布信息报道7373篇次，通过微视频、微动漫等方式讲好法治故事，浦北县法院微电影《叶子的秘密》获评全国法院未成年人司法保护十佳微电影，市中级法院、钦南区法院微电影《呼吸》、原创歌曲《忆春梅》获第八届“金法槌奖”三等奖。

四、坚持改革创新，有力推进审判体系和审判能力现代化

坚持问题导向和目标导向，不断深化司法体制综合配套改革，完善机制，提高审判执行质效和司法公信力。

深化司法体制综合配套改革。落实法官常态化递补和退出员额机制，年内确认员额法官6名，递补员额法官9名，退出员额11名。推进法官单独职务序列晋升常态化。推进法官助理和书记员职级管理，年内完成法官助理和书记员职级套转111人，开展职级晋升10人次，聘任聘用制书记员23人。推进司法警察管理体制改革，推进司法警察执法勤务职级晋升工作。

深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，落实刑事审判“三项规程”，对重大复杂案件召开庭前会议，探索庭前会议与庭审程序有效衔接机制。细化庭审规则，完善证人出庭制度，充分保障控辩双方的对抗化机制，杜绝冤假错案的发生。落实认罪认罚制度，年内适用认罪认罚从宽制度审结案件2272件3553人，采纳检察机关量刑建议比率为97.14%。依法保障人民陪审员履行审判职责，陪审员参审案件3530件。

深化审判执行监督制约机制。发挥审判委员会的职能，审委会讨论案件议题共47项。发挥专业法官会议统一法律适用、咨询参考及前置过滤作用，强化专业法官会议与审判委员会的衔接。加强“四类案件”监督管理职责，明确案件识别、认定、流转、留痕、追责各环节要求。健全规范审限变更的审批程序。逐步完善协调一致、相互配合的审判执行监督体系，形成审判监督工作整体合力。

深化执行工作长效机制。坚持把执行工作作为“一把手”工程，创新执行措施，提升实际执行到位率，增强群众获得感。执结执行案件10358件，实际执行到位金额6.69亿元，其中首次执结执行案件9989件，执行到位金额4.2亿元。开展执行领域突出问题集中整治专项行动，不断规范执行行为。紧紧依靠党委领导政府支持，深化各部门联动协作，健全完善联合查控、联合惩戒等执行工作长效机制，进一步完善综合治理执行难大格局。化解涉党政机关执行案件43件，协调解决标的金额3128.61万元，实现年内“清零”目标。

深化审判管理机制。强化审判流程标准化建设，深刻领会“尽可能一次性解决纠纷”的核心要义，不断创新举措，制定审判管理制度十余项，完善审判管理机制。发挥院庭长承办重大、疑难、复杂案件的示范作用，院庭长带头审理案件21065件。高度重视长期未结诉讼案件清理工作，年内共清理超过12个月长期未结诉讼案件176 件。通过一系列举措，全市法院司法质量、效率和公信力明显提升。年内，上诉案件改判发回重审（错误）率、一审服判息诉率、法定（第一次）审限内结案率、上诉案件流转时长、长期未结案件率等绩效考评主要指标稳中有升。

五、坚持从严治院，有力建设过硬法院队伍

加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，扎实推进党史学习教育和队伍教育整顿，建设过硬法院队伍。

坚持政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全市法院以高度的政治责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，特别是把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话指示精神以及自治区第十二次党代会和市第六次党代会精神作为首要政治任务，严明政治纪律和政治规矩，通过中心组学习、集中宣讲、“三会一课”等多种形式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真研究贯彻落实措施，切实把党中央、自治区党委、市委的决策部署落实落细。

坚持学思践悟，推进党史学习教育。紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标及“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求开展党史学习教育。通过主要领导带头讲党课、召开专题研讨班，开展红色革命传统教育等形式，全面强化党史党章党纪党规等知识的学习。开展“感党恩跟党走”主题系列活动192场，开展各类公益志愿活动90余次，坚持把“我为群众办实事”融入到法院工作的各个方面，从立案、审判、执行各环节推出为民办实事举措17项，用审判执行质效新提升、法院工作高质量发展检验党史学习教育成果。

坚持刀刃向内，推进队伍教育整顿。注重抓好“关键少数”带动“绝大多数”，形成院党组带动，党支部、部门层层落实，工作任务日日清零的工作格局。开展干警谈心谈话966人次，主动说明问题人数50人，均依法依规处理。推进顽瘴痼疾全面整治工作，努力做到问题不整治不放过、整治不达标不放过，对涉有案不立、执行失范的24名相关责任人进行约谈。结合韩卫东违法违纪案件开展警示教育。坚持“当下治”和“长久立”相结合，建立健全制度18项，固化教育整顿成果，让人民群众实实在在感受到法院司法作风的变化。

坚持先进带动，创品牌树标杆。结合党史学习教育和队伍教育整顿以及庆祝建党一百周年活动，大力选树先进典型，3名干警获评钦州市“最美政法人”。大力弘扬英模精神，通过举办报告会、制作宣传片、汇编先进事迹等方式，发挥先进典型和英模干警的带动作用，在全市法院营造比学赶超的浓厚氛围。全市法院获得地市级以上集体表彰19个，地市级以上个人表彰25个，涌现出了全国先进基层党组织钦州市钦北区法院机关党委、人民法院党建工作先进个人李钦城等一批先进典型。

六、坚持自觉接受监督，有力凝聚法院发展合力

主动接受人大政协监督。坚持向人大报告重大工作部署、重点工作，专题向市人大常委会报告一站式多元解纷工作开展情况。加强代表委员联络工作，认真办理代表委员建议3件，代表委员关注案件13件，及时办理答复六届人大一次会议代表审议时提出的意见建议97条，通过办理代表建议工作，用心用情用力解决人民群众急难愁盼的问题。吕洪安主席带队到法院开展调研。接待、走访各级人大代表政协委员358人次，主动邀请代表委员参加法院重大活动、旁听庭审361人次。

依法接受履职监督。支持、配合纪委监委、检察机关履行监督职责。年内邀请检察机关列席审委会19次，依法审结检察机关提起的刑事抗诉案件7件，法院改判4件，依法办理民事抗诉和再审检察建议6件，法院采纳3件，认真办理、反馈检察建议。

广泛接受社会监督。加强与社会各界联络沟通，邀请社会各界人士参加各类活动5215人次。推进司法公开工作，提高庭审直播和裁判文书上网的数量和质量，在中国庭审公开网直播案件5422件，观看次数超184万次，上网裁判文书14748份。 畅通民意沟通渠道，及时对群众来访作出答复。登记信访案件109件，已答复86件，涉诉信访工作持续好转。积极回应网民的问题、意见和建议，广泛接受群众监督和舆论监督。

各位代表，过去一年，全市法院工作取得的成绩，是市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协以及各级党委、人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了法院工作的进步。在此，我代表市中级法院向所有关心支持钦州法院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面对人民群众对司法工作的新需求新期待，法院工作还存在困难和不足：一是司法理念同新发展理念要求相比仍存在差距，服务高质量发展水平还需提升；二是司法能力还有不足，对精准服务大局、满足群众多样化司法需求研究不够；三是队伍建设还存在短板，法院人案矛盾依然突出，个别司法人员违纪违法行为仍有发生，影响司法公信；四是基层基础工作存在薄弱环节，人民法庭基础设施还需进一步完善，服务乡村振兴、促进社会治理的能力和水平有待进一步提高等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2022年工作安排

2022年是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的开启之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委各项决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，以高质量发展为主题，坚持稳字当头、稳中求进，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西钦州篇章提供有力司法保障。

一是政治引领，突出队伍建设这个根本。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导，真学真信笃行习近平法治思想，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，科学精准做好疫情防控工作，狠抓审判执行、司法改革、队伍建设、安全稳定各项工作，巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，坚持全面从严治党，激励干警担当作为。持之以恒正风肃纪，驰而不息加强作风建设，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，建设过硬法院队伍。

二是担当尽责，突出审判执行这个主业。狠抓执法办案第一要务，围绕统筹发展和安全两件大事，维护国家政治安全、社会安定、人民安宁，依法惩治各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，巩固禁毒严打成果，促进建设更高水平的平安钦州、法治钦州。创新举措，切实加强执行规范化建设，持续保持执行工作高水平运行，努力实现“切实解决执行难”目标。准确把握审判管理工作规律，提高审判管理科学化规范化水平，大力提升审判质效，让人民群众对公平正义有皇冠体育获得感。

三是锐意进取，突出服务大局这个中心。落实稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“建大港、壮产业、造滨城，美乡村”四轮驱动战略，主动提供司法服务和保障。依法保护各类市场主体产权和合法权益，激发和保护市场主体活力，营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。完善市场主体救治和退出机制，推动健全企业破产制度，强化府院联动，服务深化供给侧结构性改革。推进自贸区法庭建设，服务和保障对外开放。坚持审慎善意文明司法，运用司法手段帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，依法精准服务经济社会高质量发展。

四是人民至上，突出司法为民这个宗旨。坚持以人民为中心，胸怀“国之大者”，全面实施民法典，依法维护人民群众利益，加强教育、医疗、养老、育幼、住房、社会保障等方面民生司法保障。加强法治宣传教育，增强干部群众法治观念和依法办事水平。加强未成年人司法保护，用法治呵护未成年人健康成长。坚持强基导向，主动融入党委领导的社会治理体系，充分发挥一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系作用，加强矛盾纠纷源头预防、多元化解，发扬和创新“枫桥经验”，牢牢把握新时代人民法庭“三个服务”的职能定位，积极服务全面推进乡村振兴，切实提升人民法庭建设和参与市域社会治理现代化建设水平。加强涉诉信访的办理，解决群众合理诉求，防范化解重大风险。

五是开放创新，突出司法改革这个动力。坚定落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法改革要求，推进司法执法责任体系改革和建设，健全定责、明责、履责、考责、追责的制度机制体系。加强审判团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。推进智慧法院建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。拓展司法公开的广度和深度，增强司法办案的透明度，构建开放动态透明的阳光司法机制。

各位代表，面向未来，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导和市人大及其常委会的监督下，深入贯彻市委各项决策部署，认真落实本次会议决议，面朝大海、向海图强，向海而兴、春暖花开，构建“港、区、产、城、人”五大愿景，实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！