皇冠体育：钦州市全市与市本级2010年预算执行情况

和2011年预算草案的报告

——2011年2月23日在钦州市第三届人民代表大会第七次会议上

市财政局局长  黄源扬

各位代表：

    受市人民政府委托，现将全市与市本级2010年预算执行情况和2011年预算草案提请市三届人大七次会议审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

     一、2010年财政预算执行情况

    2010年，全市财税部门在市委的正确领导下，紧紧围绕年初提出的“巩固基础促增长，支持转变促发展，保障民生促和谐，科学精细促管理”的要求，深入调研解难题，多措并举抓增收，优化支出促发展，以人为本重民生，推进改革建机制，创先争优树形象，较好地完成了市三届人大六次会议确定的各项财政预算任务，促进了全市经济建设、事业发展和社会稳定。

    （一）2010年全市预算执行情况。

    2010年全市财政总收入878,389万元，财政总支出798,825      万元，收入和支出相抵，年终滚存结余79,564万元，扣除结转下年继续使用的专款73,560万元，全市当年财政收大于支6,004万元。

    全市财政总收入的构成为：⑴一般预算收入223,563万元，完成预算的96.78％，增长6.39％。⑵转移性收入654,826万元（其中：返还性收入44,743万元，财力性转移支付收入173,112万元，专项转移支付收入291,525万元，其他各项结算收入1744万元，国债转贷收入23,000万元,调入资金20461万元，2009年结转到2010年继续使用的各项专款和结余收入100,241万元）。

    （注：2010年全市组织的财政收入完成583,732万元，完成年初预算的126.9％，比上年增长53.53％。）

    全市财政总支出的构成为：⑴一般预算支出793,711万元，完成年度预算（简称“预算”，下同）的90.08％，增长19.7％。⑵转移性支出5,114万元。

    此外，全市基金预算总收入406,173万元，基金预算支出361,323万元。收支相抵后，全市基金预算滚存结余44,850万元。

    （二）2010年市本级（含钦州港区）预算执行情况。

     市本级财政总收入307,090万元，财政总支出265,385万元，收支相抵，年终滚存结余41,705万元，扣除结转继续使用的专款36,972万元后，净结余4733万元，市本级当年财政收支平衡。

    市本级财政总收入的构成为：⑴一般预算收入122,615万元，完成预算的122.62％，增长43.85％。⑵转移性收入184,475万元（其中：返还性收入18,444万元，财力性转移支付收入19,437万元，专项转移支付收入59,108万元，其他各项结算收入1,628万元，国债转贷收入19,000万元，调入资金20,461万元，2009年结转到2010年继续使用的各项专款和结余收入46,397万元）。

    （注：2010年市本级组织的财政收入完成421,555万元，完成年初预算的154.7％，比上年增长98.1％。）

    市本级财政总支出的构成为：⑴一般预算支出242,860万元，完成年度预算的84.12％，增长9.86％。⑵转移性支出22,525万元。

    此外，市本级基金预算总收入完成310,155万元，基金预算支出完成284,513万元。收支相抵后，市本级基金预算滚存结余25,462万元。

    由于决算尚未完成，现在向各位代表报告的全市与市本级2010年预算执行情况与实际执行情况相比会有一些出入。待全市与市本级决算编成后，再按照《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报市人大常委会备案或批准。

    （三）2010年实施财政预算的主要工作。

    1.狠抓增收节支，财政收支实现新跨越。完善税收征管措施，抓好重点税种、重点行业、重点企业税收的动态分析监控，支持税务部门推广使用税控机，确保应收尽收。强化非税收入管理，完善非税收入票据管理，加快非税收入管理平台建设。全市组织的财政收入突破50亿元，完成58.37亿元，比“十一五”规划目标38亿元多了20.37亿元，同比增长53.53％，总量在全区的排名由2009年的第8位上升到第6位。税收收入突破50亿元,完成50.26亿元，同比增长74.82%，高于财政收入增幅21.3个百分点；税收收入占财政收入比重86.1%，比上年提升10.6个百分点，创历史新高。全市一般预算支出接近80亿元，完成79.37亿元，完成年度预算任务的90.08%，同比增长19.7%。

    2.充分发挥财政职能作用，促进经济加快发展。一是支持“建大港、兴产业、造新城”。拨付14.28亿元支持港口、工业园区、城建等基础设施建设，推进航道、泊位等集疏运体系加快发展，促进钦州保税港区封关运营；支持外贸航线集装箱业务发展，促进集装箱吞吐量突破25万标准箱，跃居全区各港首位；支持广西北部湾标志性工程中石油千万吨炼油厂项目、金桂林浆一体化制浆项目、东方资源60万吨锰烧结、宇欣电子等产业项目建成投产，中石油2000万方原油储备一期420万方项目建成并注油运营，中粮120万吨大豆加工、清华同方数字电视、辽宁天合、玉柴溶剂油、泰兴石化等项目加快建设。累计投入资金6亿元，加快中心城区路网畅通、城市供水管网、小街小巷改造等便民惠民工程的建设，支持城乡风貌改造工程，促进加快滨海新城开发建设，推进“园林生活十年计划”，促进改善我市城市生态，打造宜商宜居的“魅力之城”。二是支持投融资平台做大做强。积极创造融资条件，努力拓宽融资渠道，千方百计落实融资项目贷款，安排引银入钦及新增贷款奖励经费，全市新签融资贷款合同金额34.33亿元，成功发行8亿元7年期开投集团公司债券，使我市成为全区第二个成功发行城投类债券的地市，为我市重点基础设施和重大项目建设提供了资金保障。三是支持转变经济发展方式。落实0.53亿元支持节能减排、0.15亿元支持企业技改，筹集了1.19亿元支持国企改制“三年攻坚计划”。四是支持“县域工业突破工程”。落实县域经济发展资金0.47亿元，支持加快县域工业集中区和中小企业发展，促进桂合丝业、兴莱鞋业一期等项目建成投产。市、县区

    共投入0.55亿元与广西金融投资集团合作，为中小企业担保贷款4.3亿元。

    3.加大 “三农”投入，促进农村经济发展。全市农林水事务支出9.40亿元。各项强农惠农补贴发放到位。共发放水稻良种、玉米良种、农资综合直补、粮食直补、粮食风险基金等各类补贴资金2.2亿元，有效促进农民增产增收。支持农业产业化、标准化加快发展。组织好国家农业综合开发产业化经营项目的申报工作；安排资金支持无公害蔬菜标准化生产示范基地建设及黄瓜皮产业、奶水牛产业发展。支持改善农村地区生产生活条件。落实1.44亿元支持我市农村饮水工程和农村沼气工程建设；落实0.59亿元支持改造4000户农村危房；拨付0.44亿元支持农村公路建设；落实2.51亿元支持堤防及沿海标准海堤建设、主要江河的清淤除障疏浚和控制性水利工程建设、小流域综合整治、病险水库、堤坝的除险加固、小型农田水利基础设施等主要水利基础设施建设。支持搞活农村市场，促进城乡一体化。发放家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金7300万元；支持“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“八桂千乡放心肉工程”、“新网工程”建设。支持集体林权制度改革。落实399万元推进林改工作开展，全市林改工作已基本完成。

    4.优化财政支出结构，不断提高民生保障水平。全市民生支出突破50亿元，达52.08亿元，同比增长14.5%，占一般预算支出的64.75%，其中市本级财政安排为民办10件实事工程支出1.2亿元，有力地促进了全市民生事业发展。一是促进教育事业均衡、健康发展。支持市职业教育中心建设，确保了中心如期投入使用；支持实施中小学校舍安全工程建设；支持农村义务教育薄弱学校改造；支持学前教育事业发展；统一并提高城乡义务教育阶段学校公用经费；提高义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费年生均基本补助、普通本科高校和高等职业学校国家助学金的标准；做好义务教育绩效工资兑现发放；化解了农村义务教育债务2.07亿元，基本完成化债任务。二是支持医疗卫生事业发展。重点支持推进医药卫生体制改革,城乡基本医疗保险政府补助标准统一提高到120元/人.年;全市新型农村合作医疗参合率达到92.36％；妥善解决困难企业退休人员基本医疗保险问题；提高市直离休人员医疗费统筹标准；支持救助农村五保户、特困群众、城镇职工和城镇居民病人26.65万人次；支持434个村卫生室建设；支持实施艾滋病防治攻坚工程；支持做好钦北区国家基本药物制度及综合改革试点工作。三是支持进一步完善社会保障体系。重点支持推进钦北区新型农村社会养老保险试点改革；支持扩大城乡居民特困对象最低生活保障覆盖面并提高补助标准；新建了82个五保村；支持做好灾民生活救济和灾后重建工作，为城乡困难群众发放严寒天气及物价上涨补助；落实好（责任编辑:刘锻）