市人大常委会主任 覃天卫
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记皇冠体育：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记皇冠体育：广西工作论述的重要要求，认真落实市六届人大五次会议决议，持续铸牢中华民族共同体意识，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，发展全过程人民民主，不断加强和改进新时代人大工作。一年来，共审议法规案2件，听取和审议20个专项工作报告，首次开展我市6部地方性法规实施情况监督，开展24项专题调研，开展2次专题询问，办理代表建议173件，圆满完成全年各项任务；全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会、立法服务基地及基层立法联系点工作经验交流会在钦州召开，多项工作得到自治区人大常委会、自治区有关部门和市委肯定、表彰或在相关会议上作经验交流发言，为助推钦州“359”目标任务体系落实，奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出人大贡献。
一、高站位强化政治引领，一体坚持讲政治铸忠诚
常委会牢牢把握人大常委会机关首先是政治机关的本质属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保人大工作正确政治方向。
（一）强化理论武装。坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作。严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议、党组理论中心组学习会、专题读书班、专题辅导讲座、现场学习23次，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。班子成员带头深入基层一线，开展党的二十届三中全会精神、人民代表大会制度以及我市社会主义民主政治建设实践宣讲28次，确保学出坚定信仰、学出政治忠诚，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
（二）坚持党的领导。坚持党对人大工作的全面领导，市委高度重视人大工作，召开市委常委会专题听取人大常委会党组工作汇报，对人大工作把关定向。市委书记钟畅姿出席钦州市庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会，并对做好人大工作作出系统部署。严格执行重大事项请示报告制度，先后提请市委审议了人事任免办法、重要会议、重要工作、重大事项29项，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。
（三）服务中心大局。围绕中心，服务大局，认真贯彻落实市委决策部署。指导钦州坭兴陶产业发展工作专班开展工作，强化产业发展规划、品牌宣传推介、业态融合发展、行业人才培养，擦亮钦州“中国坭兴陶之都”、“千年陶都”、“钦州坭兴陶—响当当的陶”文化名片。推动市陈皮产业发展专班发挥作用，综合运用立法、监督、代表视察、代表建议督办等方式，助力发展百亿陈皮产业。截至2024年全市大红柑种植面积已达17.75万亩，陈皮及其延伸产业链加工企业达100多家，产业产值突破60亿元，浦北县陈皮产业案例入选全球减贫案例，市供销社（市陈皮专班办公室）获广西地级市唯一的全国供销系统先进集体。深入开展联企帮扶、信访维稳、进驻共建、联镇包村等工作，班子成员深入所联系的14个镇村、街道社区66次，指导发挥党建引领作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推宜居宜业和美乡村建设。
（四）讲好人大故事。精心组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动，重点推出“7个10”系列宣传，全方位展示我市发展人民代表大会制度的光辉历程。人大宣传工作站提级增效，构建同题共答、平台共建、资源共享的全市人大宣传工作新局面。上下联动谋新局，向上密切与央媒、省媒等主流媒体联系合作，向下联动辐射各县（区）、镇（街道），钦州人大向“学习强国”学习平台投稿总数为1269件，其中765件获广西学习平台采用，35件获总平台采用，钦州人大获评钦州市“学习强国”广西平台优秀供稿单位，并在自治区党委宣传部举办的“学习强国”广西平台研讨交流会上作经验交流发言。三级联建强队伍，培养了一支能策划、能写作、能拍摄的人大宣传通讯员队伍，人数增至350余人，同比增长10倍。人大宣传工作站的经验做法入选“人民代表大会制度在广西70周年探索实践特色案例”，做法得到了自治区人大常委会的充分肯定。守正创新扩影响，以短视频作为宣传工作的重要突破口，一年来在市级以上媒体刊发稿件4800篇，自治区级以上媒体刊发稿件946篇，全市镇（街道）人大全部实现在自治区级以上媒体发稿；1件通讯作品获中国地市报新闻奖二等奖。
二、高质量做好地方立法，一以贯之立良法促善治
常委会坚持问题导向、质量导向、目标导向，突出钦州特色，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，切实提升我市地方立法工作质量。
（一）把准立法方向，推动宪法贯彻实施。始终坚持党对立法工作的领导，做到立法工作计划编制、法规草案起草、法规审议中涉及的重大问题及时向市委请示报告。根据市委部署要求，加强人大主导，有力有序推进《钦州市城乡网格化服务管理条例》立法工作，与市委政法委共同开展论证、座谈各项工作，开展验证式立法调研，在部分基层组织中对条例主要条款开展“试实施”，以高质量立法推进基层治理现代化。编撰《地方人大及其常委会立法工作案例》简易读本，为科学立法提供指引。市人大常委会港区联络处在中马钦州产业园区建设了宪法广场，加强对宪法的社会宣传，营造全社会学法守法的浓厚氛围。拓展宪法宣传教育的深度和广度，结合“12·4”宪法宣传周，联合政府相关部门及各县（区）人大开展宪法及地方性法规集中宣传活动。采用“1+5+4”的形式，在主会场和各分会场，采取有奖问答、文艺展演、发放资料、走访接访、户外投放等多元形式开展普法宣传和法律咨询服务，推动宪法精神和地方性法规深入人心。
（二）坚持人民至上，提升为民立法水平。把人民群众的重大关切作为立法重要取向，市人大常委会成立平陆运河保护与管理条例立法调研领导小组和工作专班，配合自治区人大常委会开展平陆运河保护与管理条例立法工作调研，做好条例制定的服务保障，指导钦南区人大常委会打造“区人大法监委+相关委室+归口部门+行业专业人员”调研工作模式，深入平陆运河沿线镇村、街道、安置点、施工标段，为立法机关积极提供意见建议。在《钦州市城市养犬管理规定（草案）》调研中广泛征求各方意见，注重听取行政管理相对人的意见，先后召开立法论证、听证、座谈会共计15场，网络问卷2万余人，并开展表决前社会风险评估，为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，促进城市文明和社会和谐筑牢民意基础。提前介入《钦州市坭兴陶产业促进条例》起草工作，为擦亮钦州特色产业名片提供法治保障。开展荔枝产业促进、住宅小区新能源车充能管理立法调研，积极回应人民群众广泛关切。充分发挥基层立法联系点“立法直通车”作用，将基层立法联系点建设列入立法工作计划，编制基层立法联系点工作指导手册，久久为功打造规范化标准化站点。基层立法联系点市二中初中部创新“五+”工作法，组建学生社团参与立法，创立了立法践行全过程人民民主的钦州基层立法联系点模式。制定立法工作信息员管理办法、加强法规草案起草工作暂行办法等，开展立法联系点与代表联络站点、专家顾问库、执法部门联动协作，完善践行全过程人民民主重大理念的立法机制。
（三）深化立行并重，确保法规有效管用。法规的生命力在于实施。常委会首次对我市6部地方性法规实施情况开展集中监督，在围绕普法宣传、配套措施出台、一线执法开展深入调研的基础上，综合运用听取专项工作报告、专题询问、满意度测评等方式，推动地方性法规落实。市人民政府高度重视法规实施工作，市长在常委会会议上作专题报告，相关部门注重总结法规实施情况，加强法规宣传，出台配套规范性文件适用条款执法，努力做好条例实施“后半篇文章”，大力推进法治建设，不断提升依法行政水平。听取审议皇冠体育：规范性文件备案审查工作情况的报告，落实全面报备与重点审查的工作机制，备案审查各类规范性文件5件，报送自治区人大常委会备案审查的规范性文件2件，开展对涉及不平等对待企业的地方性法规、规范性文件的清理，有效维护国家法制统一。
三、高效能履行监督职责，一抓到底促落实助发展
常委会聚焦钦州“359”目标任务体系、聚焦“九个突破行动”、聚焦人民群众急难愁盼，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保法律法规得到有效实施，推动经济社会各项事业实现更好发展。
（一）围绕发展第一要务，监督推动决策部署落实。全力服务保障平陆运河经济带建设，开展平陆运河乡村振兴带建设调研，督促推动沿线县（区）、镇围绕垃圾处理、污水治理、厕所建设、人居环境改善四个方面，结合富民产业同步谋划，建设有特色有乡愁的宜居宜业和美乡村示范村点。监督助力做好平陆运河城区段桥梁及配套道路规划设计、保通桥运行等工作，推进运河钦州城区段服务区、管理区、文化旅游体育公园、景观示范段及百里绿道相关规划设计。强化国民经济和社会发展计划草案审查、经济工作监督，强化预决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动重大改革任务部署在我市财经领域落地见效。实行预算草案初审全覆盖，坚持全过程监管，开展全口径审查，推动预决算监督与审计工作监督、国有资产管理监督、政府债务监督有机融合。听取审议全市政府债务管理情况报告，助力防范和化解政府债务风险。推动人大监督与审计监督有机结合，提升了审计查出问题整改落实情况监督实效，推动了20个突出问题整改落实，促进有关单位制定79项整改措施或规章制度。指导钦南区人大常委会构建“1335”工作法开展行政事业性国有资产监督，确保国有资产发挥经济效益和社会效益。协同联动，与自治区人大同步开展检查《广西壮族自治区科技创新条例》实施情况，推动全社会加大科技研发投入、创新平台建设、创新人才队伍建设和科研成果转化，促进我市新质生产力加快发展，年底全市拥有发明专利1071件，高价值发明专利338件，93家企业获认定为广西战略性新兴产业企业，新建自治区级和市级科技创新平台37个。听取审议皇冠体育：钦州市滨海旅游发展情况的报告，提出壮大市场主体、改善基础设施、强化要素能力、提升文旅融合等审议意见，助推我市滨海旅游工作不断发展。
（二）围绕群众急难愁盼，监督助力民生事业改善。开展2023年度钦州市环境状况和环境保护目标完成情况专项监督，在联合执法、审核审批、队伍建设等方面提出审议意见。开展我市城镇供水管理工作情况专题调研，推动完善城镇供水行政监管体制机制、水质监测体系和城镇供水设施改造，全市主城区自来水普及率约99.5%。听取审议全市医疗保障基金运行情况的报告并开展专题询问，助力我市医保基金征收扩面，超额完成了2024年全市医保基金征收任务；督促各县（区）财政部门加快进度拨付医疗保障财政补助资金和拖欠定点医疗机构垫付的医疗救助费用，确保医保基金安全有效运行。开展全民健身工作情况专题调研，推动我市全民健身公共服务体系进一步健全完善，完成国家和自治区全民健身补短板项目21个，“国球进社区”、“国球进公园”项目28个，平陆运河古龙窑文化旅游体育公园、灵山社会足球场开工建设，浦北体育公园、钦南区大番坡多功能运动场如期交付使用。关注“一老一小”权益保护，听取审议全市残疾儿童权益保障工作情况的报告，督促有关部门、残联组织进一步深化认识，强化措施，不断提升全市残疾儿童权益保障工作成效。开展我市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施相关情况专题调研，推动基本养老服务提升行动项目稳步实施，我市该项试点工作经验得到民政部、财政部肯定。
（三）围绕乡村全面振兴，监督护航“三农”工作开展。听取审议皇冠体育：小型水库管理工作情况的报告，推动小型农田水利设施建设与管护攻坚行动，明确管护责任，加大资金投入，完善调度机制，进一步提高了水库蓄水保灌溉能力。听取审议皇冠体育：现代设施农业发展工作情况的报告，推动相关部门加快解决设施渔业发展的用海瓶颈问题，出台养殖用海“两证”核发工作方案，成立工作专班，重点推进现有传统养殖用海的海域使用权证、水域滩涂养殖证“两证”核发工作，确保符合办证条件的原则上到2025年底实现应发尽发，推动了设施渔业的高质量发展。与自治区人大常委会联动开展推进新时代林业产业高质量发展情况专题调研，推动自治区层面加大对进口木材的政策扶持力度，加快落实国际航线补贴、进口木材区内流通物流补贴，集中力量做大做强进口木材产业，为木材加工产业提质升级提供支撑。持续跟踪监督巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动严格落实防止返贫动态监测机制，提升精准帮扶水平，持续抓好稳岗就业，大力培育新产业新业态，不断健全联农带农富农机制，促进农民增收致富。
（四）围绕社会大局稳定，监督提升地方治理效能。听取审议皇冠体育：贯彻实施《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会皇冠体育：推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定》情况的报告，推动相关部门细化工作任务，落实工作责任，强化工作保障，积极构建铸牢中华民族共同体意识工作新格局，共育民族团结“幸福花”。连续六年监督石化产业园应急管理工作，持续推进石化产业园基础设施建设、智能化系统建设和危化品车辆专用停车场项目建设；已完成危化品车辆专用停车场一期项目约200个停车位及部分场内道路、消防水池、消防泵房等设施的建设，实现石化产业园一期封闭化管理。听取审议全市检察机关行政检察工作情况的报告，推进行刑反向衔接，强化行政机关与检察机关的协作，行政检察公信力有效提升。开展整治电信网络诈骗工作情况专题调研，推动深化运用“四专两合力”，狠抓打防管控建各项措施落实，我市整治电信网络诈骗工作呈现“三降两升”的良好态势，电诈刑事案件立案数、群众损失数、“两卡”涉案数同比降幅全区最大。灵山县人大常委会以“1+4+4”工作法提升人大法制监察质效，在践行全过程人民民主理念中作出积极有效探索。
协同配合自治区人大常委会开展执法检查7次，开展专题调研、检查6次，强化了对相关工作的监督。
四、高要求开展决定任免，一如既往重民主讲程序
常委会依法作出决议决定并加强跟踪检查。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，严格任免程序，规范权力运行。
（一）依法作出决议决定，落实党委决策部署。深入贯彻落实党中央和自治区党委、市委有关部署要求，全年共依法作出各类决议决定13项。注重在钦州“市树”决定过程中凝聚全过程人民民主合力，以办理评选钦州市“市树”的建议为抓手，联合政府部门对城市园林绿化树种进行摸底排查，遴选出10个品种作为“市树”备选品种，通过调研、座谈、论证、咨询、听证等方式广泛征求各方面意见，采取现场投票、网络投票、电话或邮件投票等方式组织全市公众进行投票，累计参与群众7万多人次，下一步将充分吸纳各方意见，对“市树”推荐情况进行审议并表决，把人民当家作主具体地、现实地体现到社会生活各方面。指导相关县（区）深入开展民生事项票决制工作，浦北县人大常委会坚持票决制赋能民生实事项目办理，建立“县人大重点督、镇（街道）人大属地督、人大代表动态督”的工作机制，以座谈会、实地督查、视察、调研等多形式多方合力推动票决项目办实办好，是全市首个全面推广民生事项票决制的县。钦北区人大常委会推广民生实事项目人大代表票决制，打造了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办实事新模式。
（二）依法开展人事任免，贯彻党委人事意图。依法任免“一府一委两院”及市人大常委会机关人员70人次，组织做好任前法律知识考试，指导县（区）人大常委会选举市人大代表10名，协助做好17名人大代表资格审查。组织宪法宣誓24人次，让尊崇宪法权威成为国家机关工作人员的行动自觉。
五、高水平发挥代表作用，一心一意惠民生暖民心
常委会坚持建好管好用好代表履职平台，支持和保障代表更好依法履职，健全联系代表的制度机制，高质量做好代表议案和建议工作，推动发展内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主钦州实践。
（一）立足钦州特色，推动代表履职平台再升级。持续加强代表履职阵地建设，坚持“建管用”并举，“常实效”齐抓。依托代表联络站助力平陆运河建设、聚力园区发展、赋能乡村振兴、助推营商环境、情牵民族团结，“站点+”模式实现新突破。组织全市5500多名各级人大代表进驻279个人大代表联络站，围绕“服务发展壮大实体经济，助推‘一区两地一园一通道’建设”主题活动，召开民情沟通会，收集并提出意见建议600多条，推动办好一批政府为民办实事的具体项目。灵山县人大常委会拓展“联络站+平陆运河建设”模式，打造了陆屋镇企石、旧州镇石桥、沙坪镇七里代表联络站，人大代表深入一线宣讲政策措施，化解纠纷矛盾，收集民情民意，为服务平陆运河建设贡献人大力量。浦北县在钦州城区打造陈皮产业人大代表联络站，协调提供技术指导，联合拓展市场，对产业发展进行专题督办，全方位保障促进全市陈皮产业持续健康发展。钦南区人大常委会把代表联络站建在民意聚焦的市政务服务中心，打造“人大代表周五有约”、人大代表政务监督窗口，助力营商环境优化和基层社会治理，得到群众充分肯定。
（二）围绕主题主线，推动代表联系群众更紧密。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”机制，进一步拓宽常委会“双联系”的渠道和范围。通过组织代表参加代表小组活动、调研视察、基层座谈会和列席常委会等方式丰富代表活动形式，首次邀请教师学生代表以及公民代表旁听常委会会议，召开5次基层人大代表和人大工作者座谈会，面对面听取收集列席代表、群众意见建议68条，并研究落实。钦北区人大常委会持续打造“民意直通车”品牌，“有事找代表，遇事靠代表”成为民意表达新常态。
（三）突出群众满意，推动代表建议办理见实效。坚持代表建议内容和建议办理“两个高质量”。建立完善代表提出建议前的调查研究、沟通协调，提出建议后的审查把关等机制，着力提高建议提出的质量。完善代表建议部门会商分办、交办、督办工作机制，着力提高建议办理的质量。交办市六届人大五次会议代表建议173件，基本解决和逐步解决的占97.11%，代表对办理结果总体满意。强化重点督办工作，市领导领衔对16件事关钦州经济社会发展大局、群众反映集中的建议进行重点督办。在全区率先实行市领导督办代表联络站重点建议，市委书记钟畅姿等22名市领导共督办43件代表联络站重点建议，一批群众关注的问题得到落地落实。市领导督办联络站建议的机制编入全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南（第四版）。推动“重点督办”与“对口督办”相结合，深化市人大各专委、代表小组开展分类督办、日常督办，建议办理由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进。钦州市绿色化工产业人大代表联络站提出的《皇冠体育：华谊钦州基地组建工程系列化工专业中高级职称评审委员会和新增企业技能等级认定机构的建议》得到落实，推动华谊钦州基地组建工程系列化工专业中高级职称评审委员会工作取得突破性进展。
（四）完善制度建设，推动代表服务保障提效率。完成代表工作机构更名，打造一支服务保障代表依法履职的专门队伍。组织全国、自治区人大代表围绕“打造国内国际双循环市场经营便利地”、“沿边临港产业园区建设”等开展调研视察，形成高质量报告和建议，推动从国家和自治区层面支持钦州经济社会发展。举办镇（街道）人大干部培训班暨镇（街道）人大工作经验交流会，提升乡镇人大履职能力。完善代表履职量化评价办法和代表履职管理APP，进一步规范代表履职行为，释放代表工作动能。
六、高标准打造“四个机关”，一严到底强队伍正风纪
常委会注重加强自身建设，坚持以政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
（一）党建引领，品牌建设有新提升。将党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，扎实推进模范机关创建和清廉机关建设。以开展基层党建“五基三化”深化年行动为抓手，强化机关各级党组织政治功能和组织功能，举办“我眼中的全面深化改革”等机关“微讲堂”10期，开展参观党史陈列馆、湘江战役纪念馆等系列主题党日活动，组织全体党员集体过“政治生日”等，引导党员干部铸牢对党忠诚。推动党建与业务工作相融互促，擦亮机关党建品牌。深化“新通道枢纽党建联建共建”、“双报到、双服务”、联系服务企业、机关农村基层组织建设工作，组织联建共建单位党员干部到运河沿岸宜居宜业和美乡村示范建设村钦南区韦屋村，与村民一道开展清洁、植树主题活动，开展联建共建和志愿服务活动18次，有效助力平陆运河建设、基层治理和乡村振兴。
（二）严守纪律，正风肃纪有新成效。深入开展党纪学习教育，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持个人自学与集中学习相结合，用好人大常委会机关典型案例深入开展警示教育，组织召开警示教育会，到廉洁文化教育基地、警示教育基地等开展廉政教育，用党规党纪校正思想和行动。通过案例教学、现场教学、专题研讨等多种形式抓好教育培训，党组书记、党组班子成员到分管（联系）部门或所在党支部开展讲纪律党课14次。教育引导党员领导干部严守纪律规矩，筑牢廉洁从政防线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”的要求，制定整治形式主义为基层减负具体措施，设立调研工作纪律监督员，严明调研工作纪律，力戒形式主义、官僚主义。
（三）落实责任，守土有责有新进展。严格落实意识形态工作责任制，常委会党组年内2次专题听取意识形态工作情况汇报，研究落实措施。召开人大宣传工作经验交流会，具体部署意识形态和宣传工作。指导常委会机关干部始终保持清醒的政治头脑，坚持党的意识形态工作方针，弘扬社会主义民主法治建设主旋律，做到原则问题不含糊，具体问题不马虎，年内未发生意识形态工作领域风险问题。
此外，常委会注重学习借鉴外地人大工作经验，加强同区内外人大联系交流，组织人员到区内外学习考察人大工作情况，形成考察报告，为我市人大工作提供借鉴。认真向外地人大来钦考察组介绍我市情况，积极争取多方对钦州发展的支持。
各位代表，一年来市人大常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关全体工作人员依法履职、担当有为的结果，是“一府一委两院”和各县（区）人大常委会积极协同、密切配合的结果，是全市人民、社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题，主要是：立法服务保障高质量发展的能力有待进一步提高；监督刚性有待进一步增强，监督实效有待进一步提升；激励推动代表更好履职的措施办法有待进一步优化等。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。
2025年主要工作安排
2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记皇冠体育：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和皇冠体育：广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发展全过程人民民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，推动新时代人大制度和人大工作完善发展，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦州篇章贡献人大力量。
一、坚定方向，始终保持做好新时代人大工作的政治自觉
坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。履行好人大法定职责，推动形成国家机关各司其职、各尽其责、相互配合、协调一致的工作合力，更好把人民代表大会制度的政治优势和组织功效转化为治理效能，推动钦州现代化建设行稳致远。
二、选准切口，夯实深化地方性法规的立法基础
依托人大立法机关、法律实施监督机关定位，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，巩固提升备案审查能力和质量，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。充分发挥人大在立法中的主导作用，有序推进《钦州市城乡网格化服务管理条例（草案）》、《钦州市城市养犬管理规定（草案）》审议出台，组织对《钦州市坭兴陶产业促进条例（草案）》、《钦州市住宅小区电动车充电和停放管理规定（草案）》进行审议，开展《钦州市立法条例》修改工作，指导钦州市荔枝产业促进立法项目的起草工作以及开展《钦州市历史文化街区保护条例》等法规的修改调研。通过“立法者说法”，提高法律法规知晓率。完善基层立法联系点、立法服务基地、立法专家顾问以及立法信息员的管理和使用机制。
三、围绕中心，增强人大监督的工作质效
坚持围绕中心、服务大局、突出重点、协同推进，聚焦改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。一是开展专项工作监督。听取审议皇冠体育：基层医疗卫生工作、钦州主城区精细化管理工作、全市“八五”普法决议贯彻实施、农村供水用水、构建互嵌式社会结构和社区环境、全市养老服务发展、全市监察机关开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、“十五五”规划纲要编制等情况的报告。围绕我市环境保护情况对“一府两院”同时开展监督，听取审议市人民政府皇冠体育：2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取审议市中级人民法院皇冠体育：生态环境资源司法保护工作情况的报告，听取审议市人民检察院皇冠体育：生态环境资源司法保护工作情况的报告，打好监督组合拳。二是开展计划、预算、决算工作监督，审查批准决算、预算调整方案，听取审议计划及预算执行和其他财政收支审计工作、政府债务管理情况、全市国有资产管理和企业国有资产管理情况、预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改落实等情况的报告。三是开展法律法规实施情况监督。检查《中华人民共和国工会法》及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《中华人民共和国职业教育法》实施情况。四是加强规范性文件备案审查。听取审议皇冠体育：规范性文件备案审查工作情况的报告，完善规范性文件备案审查机制，提高备案审查能力，维护国家法制统一。五是开展跟踪检查。跟踪检查市人民政府皇冠体育：研究处理市人大常委会会议审议现代设施农业发展、海防管控工作情况意见研究处理的情况。六是依法创新做好信访工作。注重化解社会矛盾，努力促进社会稳定。
四、依法有序，推动科学决策和依法任免
对事关全市高质量发展的重大事项，依法作出决议决定，并加强对决议决定实施情况跟踪检查，推动重大事项的落实。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法做好人事任免工作，确保党委意图实现。全面落实宪法宣誓制度，强化国家机关工作人员的宪法意识。
五、密切联系，强化人大代表履职的服务保障
持续优化“混合编组、多级联动、履职为民”工作，不断丰富代表联系群众的内容和形式。密切常委会联系代表，坚持邀请代表列席常委会会议和召开基层人大代表、人大工作者座谈会，进一步拓展联系广度深度，充分发挥专业代表小组作用。密切代表同人民群众的联系，组织开展代表专题调研和集中视察。组织开展代表学习培训，不断提升代表履职能力。持续推进“钦民代表快线”与“钦州人大代表履职平台”APP建设，强化代表履职管理监督，提升代表工作信息化水平。把好议案建议的政治关、法律关、质量关，支持代表深入开展调查研究提出议案建议。做好代表议案审议和建议办理答复、承诺事项跟踪落实工作，切实提高问题解决率和代表满意率。服务在钦全国人大代表、自治区人大代表开展专题调研、集中视察、履职学习。
六、锤炼本领，提升人大常委会机关的履职水平
加强常委会自身建设，紧扣人大“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，突出抓好常委会组成人员、人大干部政治理论学习培训。协同推进全市人大系统党建工作，提升党建服务高质量发展水平。深化人大常委会机关作风效能建设，健全完善干部担当作为激励机制，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，落实党风廉政建设责任制，巩固拓展党纪学习教育成果，深入推进清廉机关建设。深化人大工作理论研究，丰富全过程人民民主的实践特色、钦州特色。以人大宣传工作站建设为抓手，不断创新宣传方式、拓宽传播渠道，讲好人大故事，讲好全过程人民民主故事，讲好钦州故事。加强对县镇人大的工作联系和业务指导，密切工作协同，增强工作合力。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央和自治区党委、市委决策部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦州篇章提供法治保障！
名 词 解 释
“四个机关”：2021年10月13日至14日，党中央召开中央人大工作会议，习近平总书记在会上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。
“7个10”系列宣传：围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年，以皇冠体育：10个工作亮点、10位人大代表履职风采、10个代表建议实效追踪、10个钦州人大历史节点故事、10个基层人大履职短视频、10张履职照片、10篇庆祝征文，全面展示钦州各级人大的实践经验、工作成果和人民代表大会制度在钦州的生动实践。
“1+5+4”形式：在钦州“宪法及地方性法规集中宣传活动”中，设置了1个主会场，相关牵头实施部门设置了5个分会场，各县（区）人大共设置了4个分会场，开展普法宣传和法律咨询服务。
“四专两合力”：是“专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术，抓好内部合力、促成外部合力”的工作方法。这种方法被广泛应用于打击电信网络诈骗犯罪的工作中，旨在通过专题研究、专门队伍、专案侦查和专业设备来提升打击能力，并通过内部和外部的合力来提高工作效率。
“三降两升”：是指发案数、损失数、涉案“两卡”数下降，破案率、挽损率上升。
“两卡”：是指手机卡和银行卡，“两卡”犯罪是指非法出租、出售、买卖“两卡”的违法犯罪活动。
“五+”工作法：钦州市第二中学初中部2021年获设自治区人大常委会法工委基层立法联系点，2022年获设皇冠体育：基层立法联系点，2023年被评为市人大常委会基层立法联系点示范点。该联系点建立健全领导机构和各项工作制度，探索出“立法+教研”、“立法+家校”、“立法+集团”、“立法+社团”、“线上＋线下”的“五+”工作法，开拓了立法意见征询新形式，丰富了民主立法新实践。
“国球进社区”、“国球进公园”：为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，进一步推动群众身边健身设施建设，丰富群众健身活动空间，满足市民多样化健身活动需求，2023年6月，由住房和城乡建设部、体育总局共同发起，在全国范围内，组织开展“国球进社区”、“国球进公园”活动，推动在城市社区、公园中配建以乒乓球台等小型设施为重点的健身设施，完善社区、公园健身服务功能，推动构建城市社区“15分钟健身圈”，为广大群众就近健身提供便利。
“1+4+4”工作法：灵山县人大常委会自觉践行全过程人民民主，坚持以“1+4+4”工作法抓实抓好人大法制和监察司法工作。“1”是指“一盘棋”统领工作大局；第一个“4”是指“四个强化”夯实工作基础（强化上下联动、强化业务水平、强化跟踪问效、强化研讨探索）；第二个“4”是指“四个抓手”提升工作质效（抓好调研监督、抓好基层立法联系点工作、抓好信访维稳工作、抓好代表建议办理）。
“周五有约”：每周五为代表接待群众日。
“1335工作法”：钦南区人大常委会围绕国有资产增值增效一个目标、抓牢“资产底数、资产管理、资产效益”三个重点，打造“审计、财政、乡镇”三级联动格局，全面落实“问题清单、建议清单、整改清单、责任清单、销号清单 ”五项内容，推动国有资产管理联席会议规范化制度化。
群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办实事模式：钦北区在全区各镇推广民生实事项目人大代表票决制，政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目（群众点单），经同级人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决的方式选择决定正式项目（代表定单），交由政府组织实施（政府买单），并接受人大代表和人民群众监督（人大验单）的模式。
“民意直通车”：钦北区“民意直通车”品牌，是线上线下迅速收集民情民意的一种模式。线上在微信小程序上建立一个可即时反馈民情民意的渠道，通过扫描线上“民意直通车”微信二维码，代表与群众可直接将要反映的问题在小程序上提交，由镇（街道）人大专人进行收集跟踪处理；线下以镇（街道）人大代表联络站为基层单元，定期组织驻站人大代表深入选区，发挥人大代表政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”的作用，快速推动解决群众身边急难愁盼问题。
（责任编辑:冯国旭）
