各位代表：
现在，我代表钦州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2015年主要工作
2015年，全市法院在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界支持下，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，依法履行审判职权，积极推进司法改革，从严从实管理队伍，各项工作取得了新成效。
一、适应经济发展新常态，积极服务发展大局
我们准确把握市委“稳中求进、扩量提质、改革创新”的总基调，发挥审判职能作用，打击犯罪，化解纠纷，促进发展，服务全市经济社会发展大局。
主动服务重大项目建设和企业发展。积极适应经济发展新常态，修改完善《钦州法院服务重大项目建设和企业发展指导意见》，进一步明确全市法院公正、阳光、人性、规范服务经济发展的原则，对企业审慎采取查封、扣押等强制措施，防止因强制执行措施不当影响重大项目建设和企业生产经营。共受理涉企业民商事案件4729件，结案4650件，审结率98.33%，涉案标的额14.7亿元。执行涉企业案件372件，实现企业债权1.03亿元。市中级法院依法指导年年丰案件诉前保全，维护了债权人的利益。审慎审理企业因资金链断裂无法及时还贷的金融纠纷16件，涉案标的额6.3亿元。钦北区法院成立工业园区专业巡回法庭。钦南区法院为北部湾大道（二期）拆迁等重大项目施工提供法律服务138次，诉前调解征地拆迁案件48件，涉案标的额2198万元。灵山县法院协助镇政府成功调处了78件征地纠纷。
深入推进诉前联调，多元化解矛盾纠纷。认真贯彻落实十八届三中全会皇冠体育：创新有效预防和化解社会矛盾体制的要求，全市法院发扬“枫桥经验”，与司法行政机关深化合作，优势互补，推进建立诉前联调工作的常态化机制。与市工商联建立联合化解民营企业纠纷工作机制，与交警部门、保险行业健全联席会议机制，提高联动化解能力。诉前联调工作向村屯、街道、社区推进，共设立联系点60个，聘任诉前调解联络员642人，形成“区县—镇街—村社”三级联调网络。通过立案窗口调解、基层组织、交通巡回、司法所、征地拆迁、服务企业诉前联调六大平台，共办理诉前调解和诉前联调案件1592件，涉案标的额2185.82万元。
发挥审判优势，积极参与社会治安综合治理。进一步加强新形势下人民法庭工作，切实发挥人民法庭一线化解社会矛盾的职能作用。全市人民法庭共受理案件4420件，结案4336件，结案率98.1%，占结案总数22.35%。加强巡回审判，共巡回审理案件1499件。浦北县法院设立“预约法庭”、“春节法庭”，做到解决纠纷无空隙。认真落实普法责任，开展普法教育，提升企业、学校、社区群众的法治意识。共开展“毒品预防教育”“关爱农村空巢老人、留守妇女儿童”等各类主题法制宣传活动50多场，集中宣传活动6次。联合市级媒体开办《法治天地》《身边的法律》等栏目，共在市级以上新闻媒体发表法制宣传稿件5130篇。加强未成年人审判感化教育挽救工作，判处未成年罪犯126人。钦南区法院建成全市首个青少年法制教育实践基地，积极开展帮扶活动，并在全区未成年人司法工作会议上作典型经验介绍。加强对联镇包村联系点的帮扶力度，积极开展精准扶贫工作。市中级法院荣获2013-2014年全市平安建设先进单位。
二、依法独立行使职权，维护社会公平正义
我们把维护社会公平正义作为法院工作的核心价值追求，以执法办案为第一要务，坚持依法独立公正行使审判权，确保司法公正。全市法院共受理各类案件20006件，审结19400件，同比分别上升27.45%和25.86%，结案数同比增加3986件，法定正常审限内结案率99.9%。其中，市中级法院共受理3192件，审结3075件，同比分别下降3.36%和5.61%。
依法惩治刑事犯罪，维护社会安全与稳定。全市法院共受理刑事案件2005件，审结1913件，同比分别下降0.5%和3.72%。其中，市中级法院受理266件，审结247件，同比分别下降4.66%和8.18%。审结故意杀人、抢劫、强奸、毒品以及黑社会性质组织等案件599件，依法审理了褚力荣等九人组织、领导黑社会性质组织犯罪等案件。依法惩治了贪污、受贿、滥用职权犯罪，判处罪犯18人，其中原副处级以上干部4人，审结黄福明、彭伟信等重大腐败案件。依法惩治行贿犯罪，判处罪犯8人，同比上升60%，有力整治社会不良风气。严厉打击“两抢一盗”犯罪，判处罪犯644人，提高了社会安全感和群众满意度。坚持严格证据裁判和依法裁判原则，加强人权司法保障，依法宣告2名被告人无罪。
依法审理民商事案件，维护当事人合法权利。全市法院共受理民商事案件11945件，结案11591件，涉案标的22.51亿元，结案率97.04%，同比上升37.49%。其中，市中级法院受理1035件，结案975件，同比分别下降0.19%和4.41%。加强对民商事案件的调解，通过调解结案3640件，占结案数31.4%。市中级法院及时审理钦州市桂钦海运集团公司破产案，稳定了市场经营秩序。灵山县法院全力维护农民工合法权益，有效化解了企业重大系列欠薪案件。加大知识产权保护,共受理知识产权案件10件,结案9件，促进了创新驱动发展。
监督行政机关依法行政，推进法治政府建设。全市法院共受理行政案件403件，结案383件，同比分别上升82.35%和85.92%，结案率95.04%。其中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销行政行为的14件，占3.66%。审慎处理土地征用、房屋拆迁和“三大纠纷”等行政争议案件，切实防止群体性事件、极端恶性事件发生。努力做好行政首长出庭应诉工作，市政府副市长等多名行政首长出庭应诉。发布2014年度行政审判白皮书。加强与行政部门的交流协作，为依法行政、化解矛盾纠纷提供法律服务。
坚决打击拒执行为，维护法律尊严和权威。全市法院共受理执行案件4118件，结案3981件，结案率96.67%，执结标的总额6.36亿元，实际执行到位率70.56%，执行和解1541件，占执行结案率38.71%。开展“金融债券案件专项清理活动”，执结金融案件278件，执结标的4.51亿元。与公安、检察机关联合开展打击拒执犯罪行为专项行动，移送公安机关侦查26件29人，依法追究刑事责任9人，有力维护了法律权威。发挥市执行指挥中心查控系统作用，查询财产信息56772次，查到存款1.7亿多元，车辆456辆。向社会公布失信被执行人名单1442人次。钦北区法院被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人名单制度先进法院”。目前，我市执行指挥中心已开工建设。
加强立案信访审判监督工作，依法保护群众诉权。认真执行自治区高级法院皇冠体育：解决“立案难”的38条改进措施，完善诉讼服务中心的规范化建设，推行“一站式”服务。认真落实信访接待制度，坚持责任到人，做好裁判文书解读工作，促使当事人尊法信法用法，努力预防和减少涉诉信访问题。坚持做好“重信重访”工作，与有关部门联合化解“老上访户”。全市法院妥善处理涉诉来信、来访398件（次）。落实司法救助政策，对经济困难的当事人准予缓减免交诉讼费117件，266.64万元。加强审判监督工作，共审结各类申诉、再审、特赦、减刑假释、执行异议等案件1542件，结案率99.81%。准确把握特赦案件法定条件，落实“凡符合特赦条件的一个都不能漏，一个不能少，凡不符合特赦条件的坚决不予特赦，一个不能多”的工作要求，确保每一件特赦案件经得起法律和历史的检验。
三、积极推进司法改革，落实司法责任制
我们发挥基层首创精神，勇于担当，确保审判公正高效权威。
推进审判管理改革。加强案件层级管理、审限管理和节点监控，所有案件全部纳入网上流程管理。理顺上下级法院职权关系，加强中院的审判监督指导职能，共受理再审案件28件，依法改判7件。完善和落实法官办案业绩等10项通报制度。加强审判执行案件重点环节监管，定期分析通报。组织开展清理积案活动，确保程序公正。严格执行《皇冠体育：过问案件实行登记备案的若干规定》，确保人民法院依法独立行使审判权。全年没有非法干预司法审判的现象。
主动推进司法改革。认真落实上级法院司法改革部署和市委全面推进法治钦州建设的意见，正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点，积极探索审判权力运行机制改革，完善审级制度，推进办案责任制，加大院庭长办案管理，完善审委会运行机制，提升了法院整体司法能力。5月1日全面实行立案登记改革，对所有符合条件的起诉当场立案，解决了“立案难”。8月1日制定指导意见，在全市法院推行以审判为中心的诉讼制度和审判权力清单制度改革，落实庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中的决定性作用，推动形成权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制，进一步明确审判权力责任人，从机制上落实让审理者裁判，由裁判者负责。9月29日推行审执分离改革，推动形成执行实施权与执行裁决权分权运行、衔接协调、互相监督、互相制约的工作新机制，从机制上解决“执行难”。
司法改革实效明显。全市法官人均结案数65.1件，同比上升10.05件。全市法院结案率一直保持全区第一。全市法院审委委员主办案件1429件，担任审判长审理案件2300件，其中市中级法院分别为417件和727件，全市法院审判专业能力得到提高。审判权力清单制度实施后，由审判长和独任审判员签发案件共7704件，占结案数的87.56%，司法责任进一步落实。有3个法院推行了审执分离改革，执行力量和管理效能得到加强。审判质量进一步提升，一审案件上诉率为10.26%，同比下降2.6个百分点。二审案件维持率为62.45%，同比上升2.22个百分点；改判率为9.51%，同比下降了5.58个百分点；申诉申请再审案件同比下降46.75%。信访投诉率0.16%，生效案件改判率0.06%。再审抗诉案件3件，同比持平。全市法院实现了结案数、维持率、满意度提高，上诉率、上诉案件被改判率（错误）和申诉申请再审收案数下降的良好运行态势。
四、加快信息化建设，全力提升司法公信
没有法院信息化，就没有审判能力现代化和司法公信力。
实现审判管理信息化。全市法院建成科技法庭48个，人民法庭覆盖率达100%；开通远程审判、指挥、提讯、质证、接访、培训，实现庭审同步录音录像，证据展示、庭审直播，以及对外发布审判信息。全年庭审同步录音录像案件4690件，网络直播重大活动、庭审案件627件。灵山县法院在全区法院信息化应用经验交流会上作了经验介绍。
实现便民服务网络化。全市法院依托网络、手机、电话等信息平台，推广网上咨询、立案和电子送达，为群众和当事人提供快捷的诉讼服务，当事人凭密码可以查询案件立案、审判、执行等信息。开通12368司法服务热线，全年在线接受电话、网络等查询咨询3900多次。推行诉讼材料和案件档案数字化，全市法院建立电子案卷12242件，为实现互联网查阅案卷奠定基础。
实现司法审判公开化。自觉接受人大监督，积极配合开展专题调研、执法检查和履职考察，主动通报法院工作情况，邀请代表、委员参加视察、调研、旁听庭审等活动，监督改进人民法院各项工作。建成阳光司法网和审判流程信息、执行信息、裁判文书上网三大公开平台，当事人和律师可以利用平台行使权利，监督审判工作。全年共网上公布生效裁判文书11466份，同比增长75.78%。对执行财产实行网络联合拍卖46次，提高了审判执行工作透明度和公正性。
五、推进严实作风，打造过硬队伍
全面从严治党，发挥每个干警的主体地位作用。全市法院党组认真落实从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”，带头践行“三严三实”要求，讲纪律守规矩，不越红线，严肃党内政治生活；以量化、公开、动态管理机制为基础，突出实绩考核用人评先，弘扬严实精神。坚持开展季度创先争优评比，组织开展向邹碧华同志学习活动，充分发挥党员干部的带头作用。坚持忠诚干净担当的用人导向，有效调动了全体干警的事业心和责任感。全市法院队伍始终保持坚定的理想信念和宗旨意识，保持坚定的法治信仰和法治原则，形成良好政治生态，涌现出全国法院司法警察先进个人彭森等一批先进典型，获自治区以上奖励37项。年内没有干警违法违纪现象。
以问题为导向，突出理论研究和制度创新。市中级法院分别承担了最高人民法院重点课题《绩效考评与刑事程序失灵》，自治区高院重点课题《上下级法院关系实证研究》，并且与华东政法大学合作研究中级法院审判权力运行机制。课题研究任务基本完成，调研成果在工作中发挥了积极作用。为适应审判形势和社会矛盾新变化，我们完善了审委会委员定期学习、联系调研制度。各法院成立了由分管院长牵头的专业审理指导组、法官专业会议，为法官审理案件提供咨询意见。各法院坚持开展业务竞赛、庭审观摩等活动，加强对案件质量的指导检查。市中级法院发布2014年十大典型案例，组织典型案件分析报告，推行审判问题收集研究制度，编发《审判经验指导》，解决全市法院裁判标准不统一，法官自由裁量权不规范的问题。重视执法协调，主动听取司法、行政部门工作意见，协调执法机制和规范要求，与其他司法机关联合制定了《刑事证据认证规范意见》《皇冠体育：办理拒不执行判决、裁定刑事案件的规范意见（试行）》《在审判工作中保障律师依法履职规定》等文件，有力促进了法律的统一实施。
创新法律教育培训，把握实践新发展。认真组织各类培训教育，邀请改革先行试点省市教授、专家参与培训干警，积极参与有关改革研讨，有效增强了队伍改革意识，提高专业化水平。全年各类培训45次，1943人次，全市法院没有发生重大裁判失误。高度重视法治文化建设。举办了全市法院运动会、“广场大家乐”文艺汇演、书画摄影展等活动。各法院、法庭普遍建成党风廉政、法治文化、预防青少年违法犯罪等法治教育平台，为弘扬法治精神做出了积极贡献。市中级法院被命名为“全区法院文化建设示范单位”。
过去的一年，全市法院各项工作取得了新的进步。这些成绩的取得，是上级法院科学指导，市委正确领导、人大及其常委会监督指导，政府、政协和社会各界群众大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还存在一些突出问题，主要表现在：有些干警对从严治党、司法改革的重要性、紧迫性认识不足，有等待观望、被动适应的现象；法院的管理体制、机制不完全适应案多人少的新形势；干警的培训不够，能力建设存在短板；与综治部门的协调配合不够，机制创新有待加强；队伍作风还存在不严不实现象，有的干警在理想信念、纪律作风、服务质量等方面还有待改进。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以改进和解决。
2016年的工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，全市法院工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，充分发挥审判职能作用，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，积极推进司法改革，加快法院信息化建设，进一步提升司法能力和司法公信力，为实现全市“十三五”良好开局提供有力司法保障。重点抓好以下工作：
一是依法独立公正行使职权，确保国家法律的权威统一。充分发挥人民法院职能作用，严惩各种危害国家安全、社会大局稳定的黑恶势力、黄赌毒、侵害群众人身和财产权利的犯罪行为，以及腐败渎职犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。坚持依法办案、严格证据裁判原则，确保认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。坚持罪刑法定，疑罪从无，非法证据排除等原则，杜绝冤假错案发生。坚持国家机关法定职责必须为，公民和社会组织法无禁止皆可为的法治原则，保护和支持创新发展、协同发展、绿色发展、开放发展、共享发展，依法追究和制裁市场经济违法行为和破坏环境、生态违法行为，依法平等保护各类市场主体，以及公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法律的尊严权威和统一。
二是主动服务发展大局，促进经济发展稳中求进。把全市法院工作放到党委、政府工作大局中来谋划，主动依法服务经济发展新常态。按照稳中求进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险总要求，围绕市委、政府“两个建成”工作目标，坚持“创新开放、稳中求进、扩量提质”的总基调，主动服务重大项目攻坚年、园区基础设施会战年活动。坚持司法为民，加强涉民生案件的审判工作。加强协调配合，健全多元化解决纠纷机制，充分运用调解协调等方式化解社会矛盾，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。加强法治宣传，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观，促进在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
三是深入推进司法改革，提高审判质量和效率。认真落实党委和上级法院布置的各项司法改革任务，敢于打破各种利益藩篱，勇于责任担当。遵循司法活动特性和规律，努力追求查明事实真相和正确适用法律的确定性，继续推进立案登记、以庭审为中心、审判权力清单、审执分离、多元化解决矛盾机制等改革措施，认真落实司法责任制。继续探索创新审判管理机制，进一步提高审判管理效能。积极参与地方立法工作，加强审判问题调研，指导统一裁判标准。加大执行工作力度，发挥执行指挥中心的作用，持续破解执行难。
四是严格司法，提高队伍建设的正规化、专业化、职业化。始终贯彻落实全面依法治国战略部署，坚定法治信仰，坚守法治原则，敢于严格执法、公正司法，使每个案件讲得清，判得明，有公信。加强思想政治工作，扎实开展学党章党规，学系列讲话，做合格党员教育活动，确保全体干警在思想行动上与党中央保持高度一致，凝聚改革共识和力量，积极支持和投身改革大潮。创新队伍教育培训机制和方式，提高法官和司法辅助人员的专业水平。坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，严肃党内政治生活。持续落实“三严三实”要求，严格遵守中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持从严教育、从严管理、从严监督，坚守底线，不越红线，对违纪违法行为严格执纪问责，以零容忍态度坚决惩治腐败，保持人民法院风清气正的政治生态。
五是加快推进法院信息化，努力提高司法公信力。加快落实最高人民法院皇冠体育：信息化建设3.0版建设目标，积极推进智慧法院建设，以大数据思维加强法院管理，努力实现审判体系和审判能力现代化。继续推进审判三大公开平台建设，完善便民利民信息平台，为群众和当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。紧紧围绕人民群众广泛的司法需求，主动接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督，加强与媒体沟通，主动接受社会舆论监督。大力推进阳光司法，持续提高全市法院司法公信力。
各位代表，面对新的形势和任务，全市法院决心在上级法院指导和市委的领导下，依法独立公正行使审判权，坚定信心,勇于担当，依法履职，接受监督，为推进平安钦州、法治钦州建设，为“十三五”良好开局做出新的、更大的贡献！
（责任编辑:刘锻）
