加快建立健全社会保障体系事关社会稳定大局

朱辉华

    加快建立健全社会保障体系，事关社会稳定大局。2006年以来，市委、市政府和各县区政府抓好抓实社会养老保险和医疗保险扩面征缴及就业再就业这一事关稳定大局的工作，制定年度劳动保障工作实施方案，与各县区政府签订劳动保障工作目标责任状，强化责任，落实市政府制定出台了《社会养老保险有关问题的处理决定》，较好地解决了社会养老保险的历史遗留问题，有效促进社会保险扩面征缴工作的开展。

    目前，由于社会保险扩面征缴工作难度加大，就业再就业压力不断增大，我市需要解决的问题还有很多，必须高度重视，采取有效措施切实解决。

    一、加快建立健全社会保障体系，进一步解决被征地、失海农民和国有困难企业职工的社会保险问题，抓好社会保险基金征缴和清理企业欠费工作

    各级政府和职能部门要结合钦州实际，大力推进各项社会保险制度的建立健全和政策的完善工作，力争2012年五险制度和政策全市覆盖。

    一要健全社会保障工作制度。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，建立扩面征缴长效机制；调整完善医疗保险制度，提高管理能力和水平，将城镇基本医疗保险定点医疗机构向社区延伸，逐步将符合条件的社区医疗卫生服务机构纳入定点管理；加快完善城镇职工基本医疗保险市级统筹制度，扎实抓好社会保险市级统筹工作，为下一步自治区统筹做好充分准备。

    二要加快完善和实施被征地农民、失海渔民社会保障制度，解决好国有企业困难职工医疗保险、养老保险等民生问题。要依照《钦州市被征地农民、失海渔民就业培训、社会保障暂行办法》的规定，重点抓好钦州保税港区、河东工业园区、石化产业园区被征地农民、失海渔民社会保障和培训就业工作，确保项目用地征到哪里，被征地农民的培训就业和社会保障工作就做到哪里，给他们提供更加优惠的政策，切实解决好被征地农民的后顾之忧，确保工业化、城镇化建设顺利推进；要按照市委《皇冠体育：尽快解决国有市直困难企业职工医疗保险、养老保险等有关民生问题的会议纪要》的要求，协调财政等相关职能部门，采取非常办法加快解决好市直企业困难职工医疗保险、养老保险等民生问题，促进社会和谐稳定。

    三要抓好社会保险基金征缴，加大清理企业欠费，增加基金收入。要加大劳动保障监察执法力度，确保社会保险费应收尽收；加大对企业稽核工作力度，防止参保单位漏报、少报缴费基数和人数；加大企业欠费追缴力度，完善欠费企业监控制度，对欠费一定金额的企业进行重点监控、造册上报、媒体曝光。同时做好宣传引导工作，细化企业用工相关规章制度，加大社会保险征缴力度，在全市营造私营企业为从业人员缴纳保险的良好氛围，提高非公企业和城镇个体工商户参保意识，进一步扩大社会保险覆盖范围。

    二、制定和完善就业创业政策体系，建立健全就业困难人员扶持、农村劳动力转移工作机制和“三方联动”技能培训机制，保障“就业、创业、兴业”行动稳步推进

    一要进一步贯彻落实好中央、自治区的相关政策。要根据国务院、自治区人民政府《皇冠体育：进一步加强就业再就业工作的通知》精神，进一步制定和完善我市就业再就业政策，出台就业培训、就业补贴、小额担保贷款、失业保险补贴、大学生就业、公益性岗位开发等相关配套政策文件，形成符合我市新的积极就业政策体系。

    二要建立健全就业困难人员扶持工作机制。要贯彻落实各项优惠政策，重点解决好零就业家庭、就业困难家庭及被征地农民、失业渔民的就业困难问题，从税费减免、贷款额度、跟踪服务等方面积极帮助有创业愿望和创业能力人员实现自主创业，以创业带动就业；要与市内外企业建立用工信息网络，继续开展有特色的专场招聘活动，为就业困难人员提供免费就业服务；要摸清农村剩余劳动力、“4050”人员、双下岗家庭的就业、技能、生活状况，建立健全人力资源台账，有针对性地开展就业帮扶工作，确保我市失业率低于全区控制数。

    三要进一步完善农村劳动力转移就业技能培训工作机制。积极探索适合农民的“订单培训、定向输出”、“就近培训、就地转移”等有效培训模式，提高培训的针对性和有效性；要进一步完善公共就业服务机制，通过举办农民工大型专场招聘会等为农村劳动力转移就业提供全方位免费服务。

    四要积极探索和完善企业、学校、劳动保障部门“三方联动”技能培训新机制。特别是要开展适应我市工业园区企业用工需要的专项培训，同时要主动指导园区与培训学校、定点培训机构建立岗前、在岗、技能提升等技能培训长效机制，实现技能培训与企业用工的对接。

    五要尽快规划建设区域性北部湾人力资源市场。努力为钦州大开放、大发展提供良好的人才交流环境和强有力的人力资源支撑。要全力搭建市、县区、镇三级劳动保障信息网络平台，整合培训就业、社会保险的信息资源，实现劳动保障综合服务信息化、网络化、专业化和服务全覆盖，保障“就业、创业、兴业”行动顺利推进。

    （作者系市人大城建环保委主任委员）