人大议案推动民生改善

何敏成

    我是2006年底到市人大工作的，履职3年，让我深深地爱上了这项事业。这不仅因为能在平凡的岗位上，为人民代表大会制度这一国家根本政治制度的贯彻贡献了一点绵薄之力，还能通过做好本职工作将为人民服务的宗旨落到了实处。3年工作，使我深刻认识与体会到人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的适合我国国情的根本政治制度，是保证人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式和最高实现形式。因此，加强同人民群众的联系，为人民服务、对人民负责、受人民监督是落实好人民代表大会制度的关键，是做好人大工作的重要基础。

    在市委和市三届人大常委会的领导下，3年来，我们始终把亲民、爱民、为民作为工作的出发点，注重运用议案办理这一法定职责行为，关注与改善民生，做到审定议案、围绕民生，监督议案、关注民生，办理议案、改善民生，推动政府解决民众盼望已久的问题，比较好地履行了服务人民、构建和谐的工作职责。

    ——审定议案，围绕民生。议案是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民皇冠体育进行审议并作出决定的议事原案。议案一经会议审议通过，即具有法律效力。为此，我们按照围绕民生审定议案的要求，确定每年人大会议的议案。通过议案办理这一法律行为，确保人大工作直面社会、关注民生。

    2007年，经过市三届人大二次会议的建议决定及市三届人大常委会第三次会议的审定，我们将罗静等10名代表提出的《皇冠体育：要求封闭式覆盖板岭路子材西大街至向阳派出所路段敞开式排污水沟的议案》作为一号议案，交由市政府研究办理。使全长3.24公里，涉及市区沙坡和城中南两个社区的14个单位、946户居民共3754人的排污水沟的治理正式启动。以议案办理的形式回应了人民群众要求改善居住环境、建设美好家园的心声。

    2008年，经过市三届人大四次会议的建议决定及市三届人大常委会第十次会议的审定，我们又将庞才光等10名代表提出的《皇冠体育：整治钦江污染、保护饮用水安全的议案》作为1号议案，交市政府落实办理。使事关钦州城乡居民饮水安全和钦州发展的整治钦江污染、保护饮用水安全的民心工程进入攻坚阶段。

    2009年，经过市三届人大五次会议建议决定及市三届人大常委会第十九次会议审定，我们将市人大农业与农村委员会提出的《皇冠体育：建设钦州市海洋气象预警中心的议案》作为一号议案，交由市政府负责办理。把事关人民生命财产安全的灾害预报与应急救援工作摆上政府重要的议事日程。

    ——监督议案，关注民生。市人大常委会通过实地调研、现场督办，召开会议、协调督办，视察检查、专题督办，强化监督指导，有效地促进了议案办理，服务人民。

    为确保2007年一号议案的办理实效，4月21日，在市人大常委会分管领导和市政府领导及提议案的人大代表的参与监督下，市人大城建环保委员会召集钦南区和市水利、环保、建规委等相关部门领导和工程技术人员，对议案提及的排污水沟进行了现场视察，实地了解排污水沟的主要污染源等情况。8月14日，市人大再次召开议案办理情况汇报会，听取市建规委皇冠体育：议案办理情况的汇报，研究进一步加快议案办理进程的措施，促使该工程按时开工建设。11月和2008年2月，我们还两次组织市人大代表对一号议案的办理情况进行现场视察，有效促进了议案的办理。

    在办理2008年一号议案的过程中，市人大常委会于去年6月、今年3月两次组织政府及部门领导和人大代表进行实地调研，现场督办；在市第三届人大常委会第十二次会议和第二十一次会议上，还专门听取钦州市人民政府皇冠体育：做好节能减排及治理钦江污染工作情况的报告和办理市三届人大四次会议1号议案情况的报告，去年下半年以来两组织召开会议进行专题研究，做到召开会议，协调督办；还于去年11月、今年6月分别组织自治区人大代表和市人大代表结合《水污染防治法》的执法检查对一号议案的办理进行专题视察，通过视察检查，专题督办。

    今年以来，市人大皇冠体育和市人大农村委还通过到上级有关部门汇报、外出学习取经及专题会议研究等形式，督促协调和指导帮助相关单位办理好2009年的一号议案。

    ——办理议案，改善民生。由于选题准确，监督到位，议案办理都取得了显著成效，造福群众。

    作为2007年一号议案的承办单位，市建规委千方百计克服资金及技术等方面的困难，经过一年多的不懈努力，投资200万元将全长3公里的排污水沟覆盖封闭，铺装饰砖，栽花种树，立杆拉灯，对覆盖后的路面进行绿化、亮化和美化，使之变成钦州城市的又一条碧绿美丽的休闲出行长廊。

    市政府则通过2008年一号议案的办理，促使加大对农业生产污染和村镇生活污染的整治力度、加大对排污企业环境安全责任监管力度、积极建设污染源自动监控系统、加大对治污设施建设的投入、加强对河道非法采砂行为的整治、积极实施钦江两岸截污工程建设、全面加强钦江流域的生态建设等综合整治措施的落实，从源头上改善钦江水质，确保钦州城乡居民饮水安全。

    年初，当我们再次组织人大代表到城中南鸿福小区检查排污水沟整治情况时，家住市区向阳园五巷19号的黄阿婆对我们连声感谢：“好！好得不得了！多亏了人大代表为我们出力，真是太感谢了！”。人大议案改善民生，惠及民众。人大工作，关注民生正当时。

    (作者系市人大常委会副主任)