坚持党的领导  把握人大工作正确的政治方向

张振毅

    今年是地方人大常委会而立年。30年来，在我市各级党委的正确领导下，在社会各界人士的支持和帮助下，全市各级人大始终把坚持党的领导和充分发扬民主、依法行使职权有机统一起来，与改革开放事业同行，与民主法治进程齐步，与社会和谐脉搏共振，团结同心，开拓进取，各项工作取得了新进展。回顾这段风雨历程，我们深刻地体会到，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国最广大人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，坚持党对人大工作的领导，是做好人大工作一条最基本的经验，也是坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的根本保证。实践再次告诉我们，只有自觉坚持和依靠党的领导，才能更好地把握人大工作正确的政治方向，更好地凝聚人民的智慧和力量，不断推进人大工作上新台阶。

    一、坚持人大工作正确政治方向，核心是坚持党的领导

    人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家本质、保证全国各族人民当家作主的根本政治制度，是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。党对人大工作的领导只能加强，不能削弱。特别是在新的历史时期，必须进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

    钦州人大30年的发展进程表明，全市各级人大及其常委会始终从政治机关、权力机关、监督机关、工作机关、代表机关的定位中找准位置，把握好三个关系，确保了人大工作正确的政治方向。一是准确把握好党委决策和人大决定的关系。党委决策是党委实施党的路线、方针、政策，行使执政权力的重要体现，人大及其常委会则拥有宪法和法律赋予的讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境保护、民政、民族等工作的重大事项的职权，两者的目的都是为了推进地方经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章。二是准确把握好遵守党的纪律和依法办事的关系。人大及其常委会拥有宪法、法律赋予的各项职权，但人大行使职权必须依法进行，同时人大常委会党组及人大代表中的党员还必须严格遵守党的纪律和决定。三是准确把握好贯彻党的意志与反映人民意愿的关系，既积极反映人民群众的呼声，又在履职行权时坚持党的基本理论、基本路线和各项方针政策，贯彻党委意图，遵守党的纪律，使党的主张最终转化为人民群众的自觉行动，党的路线、方针、政策和市委的决策部署在实践中得到更好的贯彻实施，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

    二、推进人大工作不断取得实效，重点是围绕党委中心工作依法履行职权

    在工作实践中，我们深深体会到，围绕经济建设中心、服务全市大局，既是人大工作的重要责任，也是人大工作坚持党的领导的具体体现。人大虽然不直接领导和组织具体的经济活动，但通过行使监督、决定、任免等法定职权，保障法律的实施，促进各项目标任务的实现。经过市委、市政府的积极努力和争取，近年钦州迎来了千载难逢的发展机遇，经济社会发展取得了新突破，发展态势催人奋进。在机遇面前，全市各级人大自觉服从和服务于大局，深入贯彻落实科学发展观，积极围绕实施市委“以港兴工，三化互动”发展战略，从人大职能和特点出发，找准人大工作与市委工作的最佳结合点，做到工作思路与市委同步，工作目标与市政府同向，出发点和落脚点与群众同心，齐心协力推动各项工作开展。一是决定重大事项，保障经济社会发展。常委会按照市委的统一部署，围绕本行政区域内经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，开展调查研究，听取“一府两院”专项工作报告，依法决定重大事项，保障经济社会发展。特别是为应对国际金融危机的影响和保增长，市人大常委会采取非常措施，启动特别机制，召开会议审议和作出了同意市政府融资贷款和发行企业债券的决定，支持政府抢抓机遇促进项目建设。二是加强工作监督。紧密围绕市委发展战略的贯彻实施和重点工作的推进开展监督，积极探索和大胆实践，运用新的监督方式，扩大监督范围，提高监督实效。三是开展法律监督。坚持实行执法检查“回头查”制度，对上年度检查的法律法规所提建议的落实情况进行跟踪检查，听取整改情况报告，力求整改意见落到实处。四是依法进行人事任免。正确把握党管干部和人大常委会依法任命干部的关系，认真做好人大及其常委会的人事选举和任免工作，从组织上保障了国家机关工作的顺利开展。五是改进代表工作，不断拓宽代表工作的渠道和方式，为代表履职提供服务，充分发挥代表在地方科学发展中的作用。

    鉴史而知新。新时期的人大工作面临着新的形势和任务，我国实施依法治国方略，我们党的领导方式、执政方式都将发生新的变化，党对国家事务的领导将皇冠体育地通过国家权力机关，依照法律程序来体现和维护，从而实现党的主张、国家意志和人民意愿的有机统一，作为代表人民利益、体现人民意志、行使人民当家作主权力的国家权力机关，人大及其常委会在推进依法治国进程中将承担起更加艰巨的重任，发挥出重要作用。全市各级人大必须进一步增强核心意识，始终坚定不移地坚持党的领导，以实际行动真正把加强党的领导、发扬民主、严格依法办事三者统一起来，保证党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，保证党的各项路线、方针、政策和重大决策部署在人大工作中的贯彻实施，不断开创我市人大工作新局面。

    （作者系皇冠体育：副主任）